初冬，枯黄的辽西大地出现一片朝阳“绿洲”。一顶顶泛着银光的温室大棚下绿色盈盈，嫩绿的秧苗与五颜六色的成熟瓜果蔬菜相映成趣。这里是辽宁省委、省政府2010年提出的“突破辽西北战略”——实施百万亩设施农业工程，如今，已成为朝阳市247万农民奔向富裕新生活的“民心工程”。
农信社力挺民心工程
朝阳市地处北温带亚干旱区，十年九旱，然而积温、日照率均处于东北地区最高值。2010年，辽宁省委、省政府因地制宜，提出了“突破辽西北战略”——实施百万亩设施农业工程。
政策支持离不开资金保障。省财政一次性投入10亿元，市、县、乡三级财政筹措和拆借资金19.3亿元，分别对农户建造日光温室大棚进行补贴，但是资金的大头还要靠与“三农”息息相关的农村信用社。据统计，到今年10月末，朝阳市累计对设施农业投放贷款总计41.28亿元，而农信社投放贷款达39.6亿元，农信社对设施农业的资金支持力度空前。“建设百万亩设施农业的信贷资金，有95.8%是由我们农信社提供的。”辽宁省农村信用社联合社朝阳办事处主任杨明达自豪地说。
政策和资助也逐步惠及农户。经辽宁省政府验收，朝阳市新增设施农业面积106.8万亩，包括原有建成区，总面积已达180万亩，占全市耕地近三分之一；建成标准日光温室大棚75.6万栋，全市72万农户实现户均一栋棚。今年，朝阳农民人均纯收入预计达到7300元以上，同比增收1200元左右，其中设施农业贡献率超过70%。
金融创新化解贷款难
在省联社重点扶持基地——朝阳北票市西台吉村3号设施农业标准化示范棚，农民李金明、石娟夫妇正在认真地筛选农家肥，为下茬大棚蔬菜准备肥料。去年秋季，李金明家以大棚做物权抵押，在农信社贷款10万元建起了第二栋温室大棚。李金明掰着指头算了这样一笔帐：“一茬西瓜（香瓜）两茬菜，一个延长米1000块收益，10万元贷款当年就轻松地还上了。”
像李金明这样，用物权抵押贷款是辽宁省农信联社在支持百万亩设施农业建设中推出的新的贷款形式。决策之前，没有先例可循，省联社请专家、学者根据 《物权法》，结合农村实际，进行农业设施物权抵押科学论证。同时，召开理事会、社员大会，确定农业设施为物权进行抵押贷款的基本模式。省联社变大棚建成后贷款为边建棚边贷款，根据设施农业建设进度随时投放贷款，满足农民不同时期资金需求。在此基础上，变单一固定资产抵押为农业设施物权抵押，农民贷款担保难题迎刃而解。
省联社还改革抵押物评估体系，10万元以下设施农业抵押贷款，由基层信用社两名以上信贷人员现场评估，尽量为农民减少费用负担。为提高办事效率和服务水平，联社县、乡两级办事机构工作人员发扬 “背包银行”精神，走村串户深入田间地头上门服务，即报即审即批。省联社还专门改变信贷投放计划，在设施工程启动之初，及时为朝阳办事处增加10亿元贷款投放计划，确保百万亩设施农业建设贷款及时投放到农民手中。
“实施百万亩设施农业工程，不仅是朝阳地区经济发展的重大机遇，更是农村信用社创新信贷产品，加大信贷投入，提高农村金融服务水平，认真履行服务 ‘三农’职责的一次重要历史机遇，对今后农村信用社健康发展具有更加重要的战略意义。”辽宁省农信联社理事长韩清慧眼独具地说。
农民与信用社 “双赢”
在实施百万亩设施农业工程中，辽宁省信用联社不仅大力扶持农民发展大棚种植业，在养殖业领域同样给予资金扶持。在朝阳县木头城子镇十家子村兴光牧业有限公司大院内，整齐的温室大棚猪舍宽敞明亮，一头头育肥仔猪活泼健壮，农民冷光亚正在大棚猪舍内投放饲料。目前，冷光亚已陆续从农信社贷款250多万元，其中已经偿还贷款140多万元。冷光亚依靠农信社的资金支持，使养猪场存栏仔猪达到1500头规模，年创收500多万元。 “设施农业建设是农业产业结构调整的一次革命，是利在当今、功在千秋的惠民工程。对农民来说，大棚矗立之时，四季皆秋不再是梦想。从此，朝阳百万农民吃饭可以不靠天了。”朝阳市市长王明玉考察大棚种植、养殖后感慨地说。
如今的朝阳农村正发生着翻天覆地的巨大变化，各大批发市场与国内外200多个农副产品交易中心纷纷建立合作关系，果菜不仅销往全国各地，优质番茄还出口到俄罗斯、东南亚。 “蔬菜大棚连成片，鸡鸭牛羊猪满圈，天不下雨心不慌，温饱之余奔小康。”这句流行在当地的新民谣形象地反映出朝阳农村的变化。辽宁省省长陈政高说： “朝阳百万亩设施农业建设是一项富民工程，工程建成后将提供40万个就业岗位，朝阳农民人均纯收入将增加3000多元，农民将从此摆脱贫困，走上致富道路。”
在朝阳市农村采访中，记者深切感受到辽宁省农信联社的资金扶持 “四两拨千斤”，推进了当地新农村建设。省联社被省委、省政府授予 “推进朝阳市百万亩设施农业建设突出贡献单位”荣誉称号。同时，辽宁省农村信用联社的实力得到进一步增强。到今年10月末，朝阳市农信社存、贷款余额分别达到163.3亿元和128.3亿元，存、贷款总量分别跃居朝阳市银行业金融机构第二、第一位，实现经营利润3.22亿元，同比增长34.17%。
