那么，洛阳市为何要掀起这场“风暴”？这场“风暴”能否有效治疗干部作风的“顽疾”？该如何防止这场“风暴”一吹即过？10月9日、10日，记者对此进行了调查采访。
寻病根
市委书记暗访，诊出干部“顽疾”
工作很“滑”：遇事推诿扯皮，怕担责任。
上班很“忙”：文里来会里去，玩弄权力。
对群众很“事儿”：门难进脸难看，态度生硬。
…………
去年底，河南省委常委、洛阳市委书记毛万春经过连续数月的暗访之后，总结了洛阳市干部工作中由来已久的种种陋习。毛万春认为，这些陋习是“环境创优的大敌、作风建设的大敌”，将其统统归纳为“庸、懒、散、软”四大顽疾，并要求洛阳市纪检监察机关“对症下药，治愈顽疾”。
很快，洛阳市有关部门便开出“药方”——《洛阳市“环境创优年”活动政务环境创优工作方案》。
为此，今年春节后上班第一天，洛阳市就召开了10万人参加的“环境创优年”动员大会，一场旨在转变干部作风、优化行政效能的“治病风暴”随之刮起……
“以治庸提能力，以治懒增效率，以治散正风气，以治软立规矩。”毛万春认为，领导干部“作风硬，洛阳兴”。
找“标杆”
95个单位全国找“标杆”，对比寻“病疾”
在疾风暴雨式的“治病风暴”下，洛阳市很多官员都如履薄冰，生怕自己成为被“下方”问责的对象。
此次洛阳“环境创优年”活动的对象是全市各级机关、事业单位，不过主要对象是95个市直单位。为达到“治病”目的，活动没有一上来就“问责”，而是先让单位在全国范围内找“标杆”，然后对比、“体检”，查出自身“病疾”，确定“治疗期限”，并“晾晒”在媒体上，供市民“审阅”。
寻找“标杆”时，洛阳市委宣传部很快把目光聚焦在全国地市级宣传部门的佼佼者——中共西安市委宣传部身上。经过对比，洛阳市委宣传部发现，“标杆”身上到处是值得学习的地方。结合实际、仔细研讨之后，洛阳市委宣传部决定实行“首问负责制”、“新闻发言人制度”等九大服务承诺，全力赶超“标杆”。
第一阶段三个月，洛阳市95个市直单位在全国寻找了295个“标杆”供自己学习、赶超；第二阶段还是三个月同城315诚信网产经，各单位通过对比“标杆”、相互交流、邀请服务对象指点等多种方式，找出了1207个“病疾”，并确定“治疗期限”后，一一在媒体上进行公布。
洛阳市烟草专卖局将温州、长沙等4市的烟草专卖局定为“标杆”，对比学习后，发现自身存在着“有的同志集中学习时，乐于‘签签名’、‘照照脸’、走过场，流于形式”等5大“病疾”，并分别确定了“治疗期限”后，在媒体上予以公布，邀请市民监督。
帮“治病”
自疗效果差，暗访组帮忙“动手术”
前两个阶段，有些单位在对比“标杆”时，发现的都是一些表面的小“病疾”，隐藏的“大病”往往“不知道或者知道也不公开说”，“环境创优年”活动进入第三个阶段——集中整改阶段后，就迫切需要眼光犀利的“旁观者”，帮助他们“动手术，治病根”。
谁来当这个“旁观者”呢？答案是洛阳市纪委、监察局牵头、领导下的17个暗访组。
其实洛阳市的暗访工作始于2008年年底，原来有10个暗访组。“环境创优年”活动开始之后，暗访工作也随之加力，暗访组也迅速增加到了17个。这些暗访组不定期频繁深入政府部门、企业、社区、乡镇等，围绕洛阳市的中心工作以及群众反映强烈的问题进行暗访监督。
“暗访组发现的问题，不但要在媒体上曝光，从严问责，而且还要把问责情况在媒体上予以公布。”洛阳市政务环境创优办公室工作人员说。
为拓宽暗访监督渠道，洛阳还建立了有奖举报制度：凡群众举报的情况，一经查证属实且予以责任追究的，即给予举报人200元-1000元不等的奖励；凡新闻媒体予以曝光并属实的，也给予记者奖励。
统计显示，今年1至9月份，洛阳有关部门共受理举报案件84件，追究50人，对18人奖励同城315诚信网产经，共8600元。
