■ 社论
双城限制奶业竞争的协议和参股雀巢子公司，实现了地方政府和跨国公司利益的最大化，却牺牲了当地民众的利益，严重伤害社会公正。希望有关方面介入调查，依法纠正当地政府和雀巢公司的做法，对违规、违法之处要进行处罚。
双城市是黑龙江省养牛第一大市。据新华社报道，多年来，这个市每日所产的1200吨鲜奶被雀巢集团旗下的黑龙江双城雀巢公司所垄断。当地奶农普遍反映，雀巢公司克扣奶农延续多年，已成为“公开秘密”。
不论什么样的公司都应该遵守公平交易的市场规则，遵守法律。而这一规则在双城地界上失灵多年，不能不让人奇怪。
令人惊异的是，当地政府不是维护市场秩序，保护奶农的利益，对雀巢公司的违规行为纠正或处罚，反而为了阻止奶农把奶卖给外地企业，曾由公安、畜牧等多部门组成工作组四处拦截。当地政府的表现，倒更像是雀巢公司“克扣”奶农的“帮凶”。
如此本末倒置的事情之所以发生，不是没有来由。新华社报道显示，双城市在2002年前后曾跟雀巢公司签有协议，不准双城市再建其他乳品企业，双城市的鲜奶原则上必须交给雀巢。双城市政府还在双城雀巢公司拥有2.99%的股份，双城市前任市领导还是双城雀巢公司的董事长。雀巢公司更是双城历年来的纳税“支柱”。
显然，当地政府无权动用行政权力帮助一家公司搞“市场垄断”。这份协议，不但排除了市场竞争，而且实质上剥夺了奶农自由交易的权利。当地奶农完全可以申请信息公开，在获得这份“协议”的文本之后，对当地政府提起行政诉讼，索要赔偿。
双城市政府更不应该参股双城雀巢公司。政府作为市场规则的维护者，不能既是运动员，又是裁判员。多年来市场经济的改革成果之一就是，国有企业从市场竞争领域退出，也就是让行政权力不再直接参与市场竞争。地方政府参股跨国公司子公司，不但在全国罕见，而且也会带来“权力和资本”勾结的指责。而在信息不透明的情况下，双城市前政府领导任双城雀巢公司董事长，也令公众怀疑存在利益输送的可能。
不管，双城限制奶业竞争的协议和参股雀巢子公司，是出于什么样的目的和背景，有怎样的“良好动机”，其最终影响都非常恶劣。地方政府“公司化”的现象不少见，但发生在双城的事情，还是如此具有震惊社会的效果。当然，公众形象一向良好的雀巢公司卷入这个“丑闻”，固然令人大跌眼镜，然而，更根本的原因或许在于，公众想不到，在偏僻的一隅，一个地方政府、某些官员与跨国公司竟有如此长期而露骨的“合作”。
这种合作实现了地方政府和跨国公司利益的最大化，却牺牲了民众的利益，严重伤害社会公正。
希望有关方面介入调查，依法纠正当地政府和雀巢公司的做法，对违规、违法之处要进行处罚。而在奶农提供充分的事实证据的情况下，二者也应对其进行赔偿。在此之外，雀巢公司则理应为其不端行为，向被其伤害的奶农和公众道歉。
