中新社海口10月29日电 (记者 关向东 张茜翼)以“跨越中等收入陷阱——未来10年的中国”为主题的“第72次中国改革国际论坛”29日在海口市开幕。中国(海南)改革发展研究院院长迟福林演讲提出，未来10年中国发展需要防范“成长陷阱”，推进以公平与可持续发展为目标的二次转型与改革。
迟福林说，30多年的改革开放，使中国实现由低收入国家向中等收入国家的历史转变，并开始走向高收入国家的历史新进程。但是，世界经济格局和国际经济秩序正在发生深刻而复杂的变化，中国发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾问题突出，面临着诸多“可以预见与难以预见的风险”，面临着“中等收入陷阱”的风险。
“从经济增长的长周期看，未来10年，尽管国际市场有可能继续动荡与萎缩，中国经济仍将处于上升的通道。与欧美国家不同的是，由于人口规模、经济结构等因素，中国并不缺乏新的增长点。”迟福林认为，增长不等于发展，跨越“中等收入陷阱”，重在研究防止增长主义导致“成长陷阱”。
迟福林说，中国的“十五”规划提出，居民消费率要提高到50%，但实践中把注意力主要放在经济增长速度上，居民消费率不仅没有提高，反而持续下降，到2010年时仅为33.8%；“十一五”规划的服务业增加值和服务业就业比重、研发经费占GDP比重等重要的结构性调整目标，均未能如期实现。“未来5年，如果经济转型不到位，消费率还有可能走低”。
“政府不能替代市场，任何其他工具都不能取代市场机制在增长体系里的基础地位，要防止政府失灵与防止市场失灵同等重要，坚持经济生活中的市场导向改革。”迟福林提出，政府主导的增长模式过于追求做大总量，把发展简单地等同于总量扩张，由此造成包括贫富差距扩大、资源环境约束加剧、社会风险增大等多方面的问题。当前，发展的内外环境发生了深刻复杂的变化，总量扩张型的增长模式难以为继；投资拉动、出口导向型增长难以为继；低成本扩张型增长难以为继。
迟福林说，“如果以协调利益关系为重点的改革长期不能取得突破，一些基本层面的体制机制长期未能建立与完善，就有可能加大落入‘成长陷阱’的风险。”
他说，防范“成长陷阱”，使消费成为经济增长的内生动力；使多数人能够公平地分享经济发展成果；使市场保持充分的活力和效率；使资源环境可持续；使政府能够以公共服务为中心。“这就需要在‘消费主导、民富优先、绿色增长、市场导向、政府转型’等方面取得明显突破，为中国未来10年、20年的公平与可持续发展奠定坚实的基础。”(完)
