加强部门合作 推动示范区建设
——访广西检验检疫局局长、党组书记卢厚林
本报记者 韦万春
11月4日，中国国际果蔬、加工技术及物流展览会在广西南宁举行，展会内容丰富多彩。广西检验检疫局与山西、河北、陕西、新疆检验检疫局举行“关于加强协作把关，共促果蔬贸易发展合作备忘录”签字仪式；广西检验检疫局、自治区农业厅还联合给贺州市平桂管理区“出口食品农产品质量安全示范区”授牌。广西检验检疫局在推动出口食品农产品质量安全示范区建设、扩大和促进广西优质果蔬出口、服务地方经济社会发展方面做了大量的工作，取得了一定的成效。
广西检验检疫局局长、党组书记 卢厚林
日前，记者采访了广西检验检疫局局长、党组书记卢厚林。
卢厚林局长说，广西是农业大省，为落实农业部与国家质检总局等七部委联合下发的《关于扩大农产品出口的指导性意见》，今年2月24日，广西局与广西区农业厅签署“加强出入境检验检疫合作，促进广西农产品出口合作备忘录”，双方共同推进广西水果、蔬菜等出口企业种植基地、水产养殖基地实施良好农业规范（GAP），推广“公司+基地+标准化”等生产管理模式，协助地方政府推进质量安全示范区建设。柳城县出口水果质量安全示范区、富川县出口食品农产品质量安全示范区相继通过考核，近日又有贺州市平桂管理区、八步区创建出口食品农产品质量安全示范区成果通过广西局、自治区农业厅、商务厅专家组成的联合考核组验收。示范区建设，提高广西农产品质量安全水平，促进农产品出口，有效带动农民增收。广西检验检疫部门采取的措施主要为：
一是强化宣传、提高认识。示范区建设在广西是个新事物，广西局指导有关分支机构采用请示、培训会、研讨会等多种形式，开展深入细致的工作，让示范区建设的意义、措施和成效逐步为社会各界所熟知，使这项工作的理念、措施深入人心，扩大了示范区建设的影响，让群众感受到示范区建设带来的好处，激发了社会各界参与示范区建设的热情，为示范区建设稳步推进打好基础。
二是注重谋划、当好参谋。检验检疫部门了解国外对农产品的质量要求和发展动态，掌握控制药残、保障安全的检验监管技术，熟悉示范区管理体系要求，是宣传、推动出口示范区建设的重要部门。广西局充分发挥自身特点优势，在示范区建设中主动作为，当好政府的参谋助手。首先选择柳州市柳城县、贺州市富川县等出口水果、蔬菜比较集中的区域作为突破口，加强与地方政府、农业部门沟通，推动示范区建设。联合自治区农业厅出台了《广西出口食品农产品质量安全示范区考核管理办法》等基础性文件，指导广西局贺州办事处联合农业部门起草《关于建设出口食品农产品质量安全示范区的请示》、《贺州市出口食品农产品质量安全示范区建设实施方案》等文件，帮助政府规划出示范区发展的蓝图。通过检验检疫部门的积极推动，示范区建设工作引起贺州市委、市政府的高度重视，去年5月20日，该市召开“贺州市出口食品农产品质量安全示范区建设工作动员会”，出台了《贺州市人民政府关于建设广西首个出口食品农产品质量安全示范区的意见》，示范区建设有条不紊地进行。
三是抓住关键，主动作为。农业化学投入品管理直接关系到农产品的质量安全，是示范区建设的核心。广西局指导贺州办牵头制定了贺州市示范区农业化学投入品管理办法，该制度以推行农资店备案、承诺制度，农户购买、使用农兽药记录制度为基本内容，推行“一家一合同，一户一手册”的做法，着力构建农业化学投入品生产、销售及使用全程可追溯的管理体系，为有效控制药残打下基础。
四是培育龙头，搭好架构。龙头企业是产品质量安全的责任人，一头连着市场，一头连着农民，龙头企业的质与量，直接关系到示范区建设的成效。检验检疫部门与地方政府积极谋划，指导农业企业建设“企业型”或“带动辐射型”基地，政府在土地流转、农机补贴、建设用地等方面给予支持，企业以抓农业投入品可追溯管理为核心，为加盟农户提供技术培训、产品营销服务，对其生产进行监督，恰到好处地弥补了分散经营所带来的缺陷。既保持了农民的生产、创业积极性，产品质量安全水平也得到了保障。此外，企业还向加盟农户提供农业机械服务、农资团购服务，生产效率提高了，农资价格降低了，示范区的效益得到了体现。
五是加强检测，保障安全。示范区创建过程中，检验检疫部门的实验室检测资源主动融合到公共检测平台中来，为示范区农产品提供高精度的药残检测服务。仅仅广西局贺州办就有58项药残检测项目通过CNAS认证，药残检测精确度能满足大部分进口国要求。检验检疫部门还摸索出“拉网式”农产品药残检测模式，即利用气相色谱仪的特性，不事先确定检验项目，而是根据样品检测反映情况，反向推断可能存在的药残种类，大幅度减少由于选择项目不准确造成漏检的风险，对产品的合格评估更准确。
卢厚林局长对记者谈到，广西的示范区创建工作初见成效，一是社会各界对示范区的理念、管理措施由陌生向熟悉转变，群众得到实惠，社会各界创建示范区的热情高。二是农产品质量得到有效提升，以富川县为例，2010年该县出口蔬菜药残检测合格达99.93%，水果检测合格率100%，均高于创建前的水平。多个新品种果蔬经检验、评估合格后顺利出口到加拿大、日本等发达国家和地区，并全部通过了进口国的严格检验。其中荷兰豆的药残检验项目达489项，全部符合日本标准，被认为是“将农残最难控制的产品出口到要求最严格的国家”。三是示范区创建过程中摸索出来的农业化学投入品管理机制、龙头企业组织管理模式、产品质量检验等一些新思维正越来越为社会所接受，表现出旺盛的生命力，为促进农业产业转型发展提供了一条新路子。
卢厚林局长说，经检验检疫部门考核，目前广西全区已有96家果园成为出口水果注册基地、12家出口水果包装厂。广西局还正在推动田林出口八渡笋、西林出口生姜种植示范区建设，并计划推动北海出口水产品养殖示范区建设，在这些示范区和基地的建设带动下，逐步形成全区齐抓共管农产品质量的良好氛围，形成了国内国外两个市场并重、互相促进提升的良好局面。《中国国门时报》
