润物天山下 香飘国门外
——新疆检验检疫局促进果蔬产业化发展工作纪实
依米提 史 博 魏 宁 彭敬信 文/图
新疆检验检疫局副局长段晓东（右二）、植物检疫处处长吴卫（右一）在出口哈密瓜基地调研。
新疆检验检疫局植物检疫处副处长依米提（左一）、库尔勒检验检疫局副局长刘化龙（左二靠后）陪同加拿大检疫官在出口库尔勒香梨注册果园考察。
为配合新疆农业产业化发展和外向型经济发展战略，新疆检验检疫局以促进外贸发展、服务地方经济为目标，坚持依法行政，创新检验检疫监管措施，积极推动新疆现代农业、林果业和外向型农业发展，为促进新疆农业产业化发展做出了积极贡献。
大力促进果蔬产业提升
为产业化发展出谋划策。2006年以来，该局先后向新疆维吾尔自治区政府上报了《促进和扩大新疆水果出口 加快推进新疆林果产业发展的建议》、《积极支持我区设施农业建设 促进新疆农产品出口快速发展的建议》、《新疆农产品生产出口现状及促进扩大出口的措施》等报告，向自治区政协提出了《建立有效的有害生物监测防治体系，推动库尔勒香梨产业又好又快地发展》的议案，为自治区领导决策提供依据。
示范区引领品质提升。大力推行“政府主导、部门配合、企业主体、市场运作”的出口农产品食品质量安全示范区建设，先后与商务、农业、林业、塔城地区、兵团农二师等建立了促进外向型农业经济发展、扩大农产品出口的合作机制。制定了《新疆出口食品安全示范区建设规划及实施方案》，在库尔勒、塔城和伊犁地区，建立了出口番茄酱、杏酱、蔬菜质量安全示范区，2010年新疆维吾尔自治区示范区种植总面积达到了25万亩。2008年以来，先后与兵团商务局、兵团农二师和塔城地区行政公署签署了《加强区域化管理，促进外向型农业经济发展，扩大农产品出口的合作备忘录》，与商务厅签订了《贸检合作备忘录》。分别与农业、林业部门联合加强农产品出口基地备案管理工作。2010年以来，所属分支机构也分别与当地农林部门建立密切的合作机制，达成了农产品出口基地“共同制定基地备案标准和要求、共同监管和考核，企业申请、地方推荐、检验检疫登记备案”的制度，充分发挥了各个部门的优势，提高了工作效率。
鼓励企业推行认证体系。鼓励出口生产企业积极开展ISO9000、ISO14000、HACCP、GAP等体系认证，指导企业抓好质量源头，建立自属或自控的原料生产基地，积极推行“公司＋基地＋标准化”的生产管理模式。截至2010年底，新疆维吾尔自治区有注册登记果园60.3万亩，蔬菜基地23.6万亩，注册登记出口水果包装厂101家，获得备案登记证书的出口食品生产企业264家，获得出口产品质量许可证危险品包装生产企业17家。
开展产品质量安全培训，为农业产业发展提供技术知识支持。2006年以来，每年申请专项资金20余万元，用于对食品、农产品进出口企业、种植户、技术人员及相关管理人员进行义务的免费检验检疫业务知识培训。5年来，共业务培训4000多人次；收集国内外最新的法律法规、技术标准和业务知识，汇编了汉、维文检验检疫知识手册，免费发放5000余册。
积极推动林果产业外向发展
积极开展对外交流，促进林果产品出口。经过13年漫长的植物检疫谈判，新疆库尔勒香梨于2006年实现对美国出口。这是库尔勒香梨开拓海外市场的一个重大成果。经过多年艰辛，香梨先后获准出口加拿大、澳大利亚、泰国、阿根廷、智利、秘鲁、墨西哥、南非等国。通过推行出口水果果园注册管理，新疆出口水果种植管理整体水平得到了普遍提高。2008年，向加拿大出口香梨的产区扩大到了阿克苏地区。为打破国外技术壁垒，促进我国农产品向国际高端市场出口，该局主动与国家质检总局联系，准备了中国葡萄、红枣出口风险分析技术资料，向新西兰、美国提供了中国葡萄出口技术资料，为签署新疆葡萄、库尔勒香梨出口新西兰的植物检疫议定书做了铺垫。
推动水果蔬菜攻关破壁行销国际市场。美国食品安全加强法案、日本肯定列表、日本和韩国对进口食品的重点监控项目等贸易壁垒措施对我国出口食品农产品形成了严重的限制。该局积极建立应对，完善进出口食品安全风险预警的机制，开展科学的安全风险研判和定期的风险交流制度，做到早预警、早研判、早处置，有效应对了种种贸易壁垒措施。围绕自治区发展外向型农业和推动农业产业化发展的目标，通过深入研究欧美等国出台的法案，积极帮助企业规避出口风险，为新疆果品开拓国际市场发挥了积极作用。
建立了严密的植物外来有害生物监测体系。在新疆对外开放的所有口岸、旅游城市、贸易集散地、果蔬出口基地、国际机场等建立了实蝇及其他植物外来有害监测体系。积极主动与质监、农业、林业部门、科研单位院校合作，开展外来有害生物监测和降低出口农产品检验检疫风险的研究，严密监控实蝇及其他外来有害生物的传入扩散，为哈密瓜、香梨、葡萄等扩大出口的贸易谈判提供了强有力的技术数据。
落实减免检验检疫费政策，建立促进农产品出口绿色通道，确保鲜活农产品的快速通关。根据国家有关政策，继续对部分出口农产品全额免收检验检疫费，其他出口农产品减半收取。为促进和保证鲜活农产品快速出关，建立了新的监管模式，把出口前检验检疫转向过程控制。首先抓好源头，通过出口基地登记备案，建立农残监控体系、与当地农林部门密切合作，帮助出口企业完善自控体系。其次将出口前的实验室检测工作转向日常监测，把日常监测数据纳入出口检验检疫过程中运用。在水果、蔬菜等鲜活农产品出口数量较大的乌鲁木齐机场、霍尔果斯和巴克图等口岸设置了快速验放通道，采取随到随时接受报检、随时查验、随时放行的措施，保证快检快放。
2008年爆发的国际金融危机使农产品对中亚出口受到影响，进出口贸易下滑趋势更加严重。在严峻形势下，该局制定了《对部分进出口农产品实施快速检验模式实施方案》，对多种农产品实施了快速验放模式，检验检疫法定目录内的农产品实验室检验项目根据进出口风险高低，进行了筛选，对新鲜蔬菜、水果、葡萄干等农产品实行现场检验检疫放行制度。新的验放模式极大地促进了出口，使出口企业普遍从中获益。
《中国国门时报》
