山东微山基本农田建别墅追踪：国土局不作竟成楷模，丢了谁的脸？
2011-11-06 18:43:27   来源：   评论：0 点击：

2011-11-6 8:45:09

《基本农田建别墅，山东微山国土局成幕后推手》的报道刊发后，立即引起网友们的热议，仅几天的时间内就有数万名网友点击阅读，近两千名网友跟帖评论。更有数十位当地群众直接打电话给记者，反映更多违法占地现象。为此，记者于10月15日至17日再赴山东省微山县，进行了更深入的调查采访。

   沿国道省道，违法占地竟遍地开花

      按当地群众的反映，记者驱车沿着过境微山县的104、348、344三条国道和省道实地查看，沿途所见，的确如当地群众所反映的，“违法占地遍地开花，已到了触目惊心的地步！”

     记者看到，当地部分群众非常懂得地域优势的价值，沿国道、矿区和湖岸，建起了众多的饭店、门店和大大小小的工厂、作坊。很多地方已是店店相连，厂厂紧依。其中，有的占地不足半亩，有的则高达几十亩，沿省道、矿区、湖岸拥拥挤挤的有2000多家，违法占地超过1000多亩，全部都是基本农田。记者粗略地统计了一下，刚刚建好和正在兴建的有130多家，还有些地方正在拉土垫地基。几乎在每一条省道都会看到，原本村子距离省道有几百米远，如今却在省道两侧建起了几十家新院落，或饭店，或门店，或工厂，或作坊，建起了沿省道的新村。而少则几十亩，多则上百亩的基本农田，就被毁坏在了这些新建的村落下。

     让记者更为担忧的是，这些违法建设，有的是在自己的承包地里，有的是通过村委会租的地，还有的竟是村民之间私自买卖流转的地，租期各异，租金也不同，极其混乱，也给日后留下了许多不安定因素。

       记者不解的是，像这样一窝蜂的沿省道、矿区、湖岸违法占用基本农田，都是明摆到眼前的事实了，想看不见都难，微山县国土部门就看不到眼里吗？

      记者随机采访了十几位村民：“你们在基本农田里建饭店，建工厂，不怕国土局查吗？”

     村民们的回答是：“国土所的来查，常来查，查了就罚钱，罚了钱就没事了。”每个人都是说完了笑笑，非常的轻松，满不在乎。

    看来，对这些违法占地，微山县国土部门不是看不到，只是处理方式有些特别而已。并且，违法者和执法者已经达成了默契，各为所利，各取所需，早已心知肚明。

     不作为成楷模，丢了谁的脸？

     留庄镇一位村民在接受记者采访时说：“县国土资源局一方面自身不检点，带头违法占用基本农田，修建国土所办公楼；一方面以罚代法，为了多罚钱对违法占地视而不见，从某种意义上说已不是简单的不作为，甚至是助纣为虐。让他们承担起保护基本农田的神圣责任，谁能放心？”并建议记者向微山县国土资源局的上级部门进行反映。

    那么，上级部门又是如何看待微山县国土资源局的呢？

      记者从官方渠道了解到，微山县国土资源局是被上级部门连年表彰的先进单位。记者得到的这份官方材料显示：“微山县国土资源局在上级领导的关心支持下，坚持以科学发展观为统领，以保发展、保红线为核心，以服务全县经济社会为己任，以保增长、调结构、促转变、强基础为目标，顶点定位，全力全速，实现了保护资源严格规范、保障发展更加有力、依法行政整体推进和服务社会优质高效的目标，赢得了各级领导的充分肯定和广大群众的认可。并因此被授予了 ‘全省国土资源信访工作先进单位’、 ‘全省国土资源执法模范县’、 ‘全省国土资源管理先进集体’、 ‘全市地理信息市场专项整治工作先进集体’、 ‘市级文明单位’、 ‘全县支持地方发展先进单位’等荣誉称号， ‘2010年被县政府荣计集体三等功’。”材料还特别指出：“高海军局长在2008年、2009年连续两年被评为‘全省国土资源系统先进个人’，并获得了‘全市地理信息市场专项整治工作先进个人’、‘南水北调工程征地移民工作先进个’人，2010年度 更是荣获了‘全国国土资源管理系统先进工作者’的荣誉。”

     这样多的荣誉和微山县极其混乱的土地管理现状放在一起，是对谁的讽刺？记者通过电话将这一情况通报给了那位留庄镇的村民，原以为他会很气愤，没想到他只是淡淡地一笑，说：“知道了。”然后挂断了电话。群众的心真的已经冷到了这样可怕的地步？

      记者一遍遍玩味这份官方资料，特别是其中对高海军局长的介绍：“高海军局长在2008年、2009年连续两年被评为‘全省国土资源系统先进个人’，并获得了‘全市地理信息市场专项整治工作先进个人’、‘南水北调工程征地移民工作先进个’人，2010年度 更是荣获了‘全国国土资源管理系统先进工作者’的荣誉。”这该是微山县乃至山东省整个国土资源系统多么大的光荣！

                            是光荣的滑稽，还是滑稽的光荣？

      “是光荣的滑稽，还是滑稽的光荣？”记者无法回答这个提问。但作为给予了微山县国土资源局及高海军局长个人众多荣誉的上级主管单位应该能够给群众和网友一个回答。

     记者为了更全面、深入、客观地了解微山县乃至山东省的土地管理现状，10月17日下午记者返回时，放弃走高速公路，而是驱车沿104国道过济宁市、禹城市和德州市，直到10月18日中午，从河北省的吴桥县转由高速公路返回北京。记者沿104国道一路走去，无论是济宁市、禹城市，还是德州市，都能看到沿公路两侧已经热火朝天的修建起各式各样的饭店、门店和厂房。个体企业和小作坊遍地开花，在促进当地经济发展和增加税收的同时，也对基本农田带来了灾难性的破坏。在很多地方的基本农田保护区里，数量惊人的土地被私自占用和毁坏，当地政府一直有意隐瞒不报。特别是一些毗邻城镇的路段，公路两侧的“邻道地块”已基本卖空，占地规模从几分、几亩到几十亩、几百亩不等。很多地块都矗立着“基本农田保护区”的牌子，原本是一条不可逾越的“红线”，为何在这儿能轻易买到地呢？

      全国人大农业与农村委员会不久前透露，目前，我国耕地面积约为18.26亿亩，比1997年的19.49亿亩减少1.23亿亩。作为耕地中的精华，基本农田几乎承担了全部粮食生产任务。民以食为天，16.28亿亩的基本农田底线，是按照我国到达16亿人口峰值时人均1亩基本农田来测算的，维系着国民经济发展的全局，关系到社会和政治稳定，不能有丝毫动摇。

     然而事实上，最可怕的还不单是在册的基本农田低于了这道底线，以记者沿104国道走访的几个城市为例，无论是微山县，还是整个济宁市、禹城市和德州市等，“在册的基本农田数”远远不实，大批被毁坏的土地还依然在册，而且谁都难以统计出准确的数字。从中不仅可以看到全国基本农田锐减的症结何在，更让人感觉到了形势的严峻。

     不作为照样成楷模，微山县国土资源局现象是个例抑或很普遍？在济宁市、禹城市和德州市，为何不可逾越的红线被随意践踏，是否同为“微山县国土资源局现象”？记者将持续关注，并及时为你送上最新报道。（