灵璧一招商引资项目即将完工却被发现用地竟未经审批
2011-11-09 11:02:13   来源：   评论：0 点击：

2011-11-9 10:01:45

    在宿州市灵璧县黄湾镇境内，占用30多亩农业用地的灵南农贸大市场很快就要完工。然而，记者调查发现，作为灵璧县政府的招商引资项目，虽然快要完工，但灵南农贸大市场至今没有经过用地审批，被当地国土部门定性为“违法用地”。更为离奇的是，在没有任何用地批文的情况下，灵璧建设局居然给灵南农贸大市场项目发放了规划许可证。

    即将完工的灵南农贸大市场商铺

    快完工项目涉嫌违法用地

    灵南农贸大市场位于距离灵璧县城20多公里的黄湾镇境内，紧挨着201省道。昨天上午，记者在现场看到，一排两层高的商铺楼已经盖好，工人们正在进行墙面粉刷等施工作业。

    现场的一位工人告诉记者，灵南农贸大市场项目是去年开始建设的，目前，整个建设项目已经接近尾声。

    据了解，灵南农贸大市场项目属灵璧县招商引资的项目，由蚌埠市众成置业有限公司投资（以下简称“众成置业”）建设。记者拿到的一份灵璧县人民政府和众成置业于2010年3月份签署的项目协议书显示，灵南农贸大市场项目总投资5000万元，众成置业通过转让等方式取得土地使用权。但灵璧县国土局监察大队大队长陈铮在接受记者采访时说，去年12月，该大队在土地执法监察巡查时，发现灵南农贸大市场建设用地涉嫌违法。经过深入调查，国土人员发现，灵南农贸大市场占地20981平方米（31亩多），该地块的土地性质是国有农用地，农贸市场用地未经省级国土部门的批准。

    陈铮说，因为该项目未经用地审批，严重违反了土地管理法律法规，属于违法用地。随后，灵璧县国土资源局向众成置业下达了《责令停止国土资源违法行为通知书》。今年4月25日，该局又对其下达了行政处罚决定。

    建设局为何发放规划许可

    根据我国现行法律法规，乡村建设工程规划许可证的发放必须具备多项条件，其中一项就是，占用农用地建设的需提供农用地转用审批文件。然而，记者在调查中发现，虽然未经过用地审批，更没有办理农业用地转建设用地的相关手续，但灵南农贸大市场却拿到了灵璧县建设局发放的《村镇建设工程规划许可证》。

    “按道理，没有土地审批手续，是不能办理规划许可的。”陈铮说，对于灵南农贸大市场如何拿到了规划许可，他们也有点奇怪。

    负责给村镇建设工程发放规划许可证的灵璧县建设局村镇股股长马家臣承认，上述规划许可证是他们向灵南农贸大市场项目发放的，“这个大市场是招商引资项目，建设单位和县政府达成了协议，而且该项目也符合黄湾镇的规划。”马家臣说，一般情况下，在发放规划许可证时，是需要审查消费月谈周刊综合讯（http:// www.cnxfyt.com）规划和土地审批手续的，但灵南农贸大市场项目“县政府盖了章，县长签了字，土地这块就忽略了。”

    当地政府正着手处理此事

    昨天下午，记者了解到，灵璧县政府已经开始着手处理灵南农贸大市场违法用地问题。

    灵璧县国土资源局分管监察的副局长李运富告诉记者，昨天，在灵璧县政府的牵头下，当地建设、国土、农委、黄湾镇等相关部门已经去现场对灵南农贸大市场违法用地情况进行了调查，各部门还将各自的材料，向县政府作了汇报。

    李运富告诉记者，接下来，县政府将会就这起违法用地行为进行处理。