2011-11-10 10:59:54
“土地是农民最大的社会保障,维护农民的基本权益最重要的就是维护土地权益。耕地不仅是农民的利益,也是国家利益,因为中国人太多,地太少。土地流转要尊重农民意愿,不能搞强迫命令。修路、建房都不能乱占农民耕地。这是今年4月温总理在山西吕梁山区和农民座谈时所说。
但事实的情况并不像总理说的那样,尤其是在一些地区,偷占耕地、乱挖农田的现象还在悄悄蔓延。
今日本单位就接到河北省任丘市群众反映,当地一些砂场租用农民耕地私挖滥采,相关部门并没有及时出面制止其违法行为。根据群众反映情况,记者前往河北省任丘市实地调查了解。
耕地“变身”私营砂场
任丘市,位于河北省中部,中国石油产区之一,以白洋淀旅游景区闻名中外,新建的大广高速带动了任丘市的经济发展,同时也成为了个别人非法占地发家致富的“捷径”。
在村民们的带领下记者来到了任丘市出岸镇,据当地村民介绍,在381省道一带皆为基本农田,记者在道路南侧看见基本农田保护牌,虽然牌子上的字已被油漆涂刷,但依然清晰可见基本农田保护区字样;这片曾长满庄稼的农田,如今已被大大小小的砂石料堆积着。
图片说明:该县基本农田保护区告示牌
沿途随处可见砂石料场,名为顺意、占良、瑞博、宏远等二十余家砂石料场。一些已建好的公司也矗立在道路两侧,如任丘市好兄弟健身器材有限公司、永茂机械加工厂、恒岳混泥土等。除此之外一些还未挂牌的企业也正在建设当中。
村民们对记者说:“这些耕地原本是我们祖祖辈辈生存的根本,现在被征了去,租给各个厂主,这些人都是当地有权有势力的人,政府也就是睁一只眼闭一只眼,我们一点办法也没有。”
当问及砂石料场是否办理了合法的手续时,一名石料场私营者对记者说:“基本农田要办手续太困难,不单我这一家,周围这些厂子都没有。如果真有上级部门来查,我们就把设备都停了,等风头过后再干。”
《基本农田保护条例》中明确指出:任何单位和个人不得改变或者占用。禁止任何单位和个人在基本农田保护区内建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者进行其他破坏基本农田的活动。
“以租代征”满足谁的利益?
记者看到出岸镇界内,每一个砂石料场占地面积七八亩到几十亩不等,砂石料堆放在场内,在381省道上,运输砂石料的大车不间断的来往于各个砂石料场。随着大广高速对砂石料用量需求逐步增多,周围的厂房也越建越多,相对的占地愈来愈多,农民的耕地愈来愈少。
图片说明:正在忙碌作业的砂石料场
不论是旧的基本农田保护区告示牌,还是新树立起的基本农田保护区的告示牌旁,都有大小不同的砂石料场占地建厂。就砂石料场是否占用基本农田一事,记者来到了出岸镇镇政府,一位不愿透漏姓名的办公室人员向记者证实:虽然2011年出岸镇基本农田重新划分,但砂石料场所占耕地确实是基本农田。
没有合法手续就大肆占地建厂,主管部门为何没有制止?知情人告诉记者:大广高速建设当中需要大量的砂石料,所以部分人受利益驱使非法占用基本农田,而各个砂石料场负责人都有一定的社会关系,尽管政府、国土等部门强制执行,但最终效果不明显。
国家政策法规竟成为一纸空文
《全国土地利用总体规划纲要》提出,要坚守18亿亩耕地红线,严格保护耕地和基本农田,严格控制各类建设占用耕地。国土资源部部长徐绍史表示,要坚持最严格的耕地保护制度,强化耕地保护共同责任机制,严格控制各类建设占用耕地。
《基本农田保护条例》中明确规定:基本农田保护区经依法划定后,任何单位和个人不得改变或者占用。国家能源、交通、水利、军事设施等重点建设项目选址确实无法避开基本农田保护区,需要占用基本农田,涉及农用地转用或者征用土地的,必须经国务院批准。
任丘市出岸镇大量砂石料场占用基本农田私挖滥采却没有国土部门及时出面制止或许是非法工厂胆大妄为的原因。那么在面对耕地被非法开采,国土部门为何置之不理呢,这些原因我们不得而知。但是,从目前现有的事实我们不难看出,任丘市耕地红线正在一点一点的被权力和利益淡化,这种做法不仅仅透支了农民了希望,也透支了国家和谐发展的基调。
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