2011-11-12 8:10:20
内蒙古自治区呼和浩特市住房保障和房屋管理局（下称呼市房管局），其房地产市场交易中心于2010年3月开工建设。然而，记者在调查中发现，这个政府投资项目不仅未取得相关手续，而且实际投资金额更是超出审批额度高达亿元。
面对质疑，呼和浩特市房管局有关领导认为“投资超标非常正常”，更表示由于建设大楼资金紧张，将用十年时间来还账。
大楼超标投资过亿
近日，《中国产经新闻》记者在位于内蒙古呼和浩特市新城区的成吉思汗大街看到，一栋高18层的办公大楼正进入后期的施工中，它就是呼市房管局投资兴建的房地产市场交易中心。然而，该大楼的基本项目介绍并没有进行公示。
“据说裙楼就是交易服务大厅，主楼是房管局的办公楼。”施工现场一位工作人员介绍称，大楼总建筑面积近6万平方米，占地面积60多亩，总投资将突破3亿元。
“大楼建设经过了呼和浩特市发改委的立项，立项批复总投资为2亿元人民币。而实际投资则超过3亿元。”该市一位不愿具名的知情人士透露，由于大楼的审批与施工正处于国家叫停楼堂馆所期间，其就以房地产市场交易中心的名义，拿到了立项批复文件。
据呼和浩特市建委公布的资料显示，房地产市场交易中心主体安装中标价为111010591元；工程监理1380000元；幕墙工程22700277元；档案馆及交易中心二次装修中标价格53317384元；主楼二次装修中标价格21869117元……
经核算，仅上述投资就高达2.7亿元人民币。“公布的中标项目还不是全部的投资。上述中标项目还不包括60亩土地款以及相关税费和城市配套费。”一知情人士透露称。
同时，在呼市房管局记者还获悉，交易中心大楼用地由于属于划拨用地，每亩土地款为30多万元，60亩土地款近2000多万元人民币。
《中国产经新闻》记者还在呼和浩特市发改委得到证实，发改委批准的呼市房管局交易中心大楼，总投资为20485万元人民币。然而，呼市房管局在实际投资中居然超标投资达亿元。对此，呼市房管局在给本报的意见函件中则解释称：在预算时，有约2000多万元的工程款，在土建和装修预算时重复进行了计算，扣除这一块，约超额4000多万元。这部分超额，主要原因是因项目批复时间早，近年来人工材料及相关费用的上涨而产生的。
呼市房管局：
“政府财政补缺”
2009年3月25日，根据呼和浩特市政府的会议纪要，呼市发改委批准了呼市房管局房产交易中心大楼的立项批复及可行性投资报告，批准该局兴建大楼总投资20485万元，总建筑面积为59335平方米。
记者注意到，根据国家规定，正处级党政机关楼堂馆所每平方米投资不得超过3000元，而房管局作为处级单位的批复投资金额显然已经超标。
“批复的投资额度是总投资，包括土地款在内的所有投资在内。”对于批复超标的质疑以及实际投资高达3亿元人民币，呼市发改委投资科的赵姓科长坦诚，如果投资达3亿元人民币的话，当初发改委批复的时候确实超标了。
如今，虽然批复投资已经超标，但是对于房管局来说，批复的两亿又变成了三亿。“大楼总投资一个多亿，我们的手续很齐全，可以这么说，所有的项目中，我们项目的手续是最全的。”负责大楼施工的呼市房管局开发处的李姓处长强调。
不过，当记者将相关中标资料拿给李姓处长，并告知投资已接近3亿人民币时，李姓处长则解释：“既然是建委公布的资料，肯定是真的。”对于超标投资问题，李姓处长则称：“不光媒体关注，很多单位都会来检查，大楼完工还要审计，超标部分自然会补办相关手续。”
“超标投资很正常，2009年批的投资立项，现在什么都在涨，肯定会超标。”李姓处长再三强调。不过，对于呈现的资金紧张问题，为何投资超标能过亿元人民币，李姓处长并未作出正面回应。
“我们房管局没有什么收入，投入这么多钱非常紧张，也是多渠道筹集。”对于资金来源的疑问，呼市房管局一位主要领导这样解释道。除了将现有的办公楼进行置换外，每年房管局有近1000万元的返款。这样，每年可以还1000多万，其余不足部分有市政府财政予以补缺。
其实，内蒙古党委办公厅、政府办公厅下发的《关于进一步加强全区党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目管理工作的通知》却有着明确要求，党政机关和财政全额拨款事业单位办公楼项目建设投资，统一由政府预算内投资安排，不得使用银行贷款，不得接受任何形式的赞助或捐赠，不得搞任何形式的集资或摊派，不得向其他单位借款，不得让施工单位垫资，严禁挪用各类专项资金。土地收益和资产转让收益要实行收支两条线管理，不得直接用于办公楼建设。
“我们批的是交易中心，属于业务用房，不是办公楼。”呼市发改委的赵姓科长强调。 但对于未来如何使用问题，李姓处长则坦陈，5层以下的裙楼为各种业务的交易大厅，主楼为房管局的办公和附属设施用房。
“超标很正常，哪有建办公楼不超标的？”呼市房管局一位主要领导认为。
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