2011-11-16 11:51:51
为进一步整顿规范建筑市场秩序，及时纠正和查处违法违规行为，营造健康有序的建筑市场环境，根据《关于印发〈2011年建设领域突出问题专项治理工作意见〉的通知》（黑建建〔2011〕27号）要求，大庆市城乡建设局组织相关部门于2011年5月4日至27日期间，在全市范围内开展了建筑市场联合检查活动。6项工程的建设单位在未取得《建筑工程施工许可证》等前期法定手续情况下擅自开工建设，给予全市通报批评，责令立即整改，并记入企业不良行为记录。
大庆庆龙房地产开发公司（怡水湾住宅小区工程）是其中一项。2011年3月29日大庆市城乡建设局曾给该工程下过停工（核查）通知。可是该工程竟断断续续持续了近一年时间，据开发区规划建设局的负责人说，他们去过该工地多次，多次制止继续施工，由于他们没有执法资格，所以他们只能上报市局，然后由市局进行处理。基层职能部门知道，也及时上报，市局也多次下发停工通知，可是一年时间里这个非法工程实际上根本就没有停过。
大庆市怡水湾住宅小区1#楼由于“手续不全”，终于在2011年7月20日彻底停工了。据知情人员讲，其实停工的一个重要原因是开发商没有付给农民工工资。
带头的农民工刘*向记者哭诉：我们是一群苦难的农民工，我们是今年5月3日经朋友介绍，与大庆市东风新村开发区的庆龙房地产开发的怡水湾住宅小区1#楼工程负责人石永强达成协议，以建筑面积每平方米180元的价格承包该工程的2、3层的木工、钢筋工、架子工的工程。协议签订：完成2、3层的工程，他们给付80%的人工费。我们是5月8日进场，5月9日正式施工的，由于一层没有完工，在甲方的协调下，我们原有的余尾工程，把一层的工程建完。所用的工种天数都有甲方项目经理签字为证，在施工期间，由于甲方原因，其中包括材料不足跟机械故障，工程多次停工。致使本应一个月完成的工程，我们用了两个多月才完成，在两个月里，我们所发生的工人误工和不必要的浪费太多了。在干活过程中，他们不但不付给我们一分钱，还先后从我们工头手中借款十六万元（有借条为证）。工程干完后，我们等待甲方付给人工费，他们却一拖再拖，在走投无路的情况下，我们想到了我们的政府，开发区建设局和劳动局一起协调，算是给付了我们36万，可是剩下的117万到现在都拒不支付。
两个月里我们去过相关部门50多次，在要工程款的过程中我们没有住的地方，饭由每天三餐改成两餐，晚上找便宜的地方住，每人一盒盒饭充饥，喝的是卫生间里水龙头里面的自来水。还多次遭到开发区劳动局和建设局领导干部的话语威胁，让我们感觉到很是失望；我们流泪了，我们怀疑自己还是不是中华人民共和国的公民？还受不受中华人民共和国法律的保护？难道我们在大庆这座城市就找不到说理的地方？我们到大庆市市政府上访，可是我们根本见不到领导，也没有人管我们这事，后来是一群特警把我们赶了出来，我们站在市政府外面，看看手里的馒头，再看看飘扬在市政府上空的五星红旗，悬挂在市政府办公楼上面耀眼的国徽，还有那道有警卫把守的我们这群农民工无法逾越的那道门，我们已经无泪可流了，我们的心在流血！我们这群生活在最底层的农民工，为了建设我们的国家，为了每个城市的繁荣，为了城市居民能有一个良好的生活环境，我们无怨无悔的工作，我们的血汗真的白流了？大庆这座美丽的城市真的刺痛了我们每个农民工的心！
我们有个农民工家里有十亩地，两位老人身体不好，还要供一个高中生，全家的生活来源就靠他一人在外打工维持，生活非常艰苦，今年出来到现在还没有拿到一分钱，马上开学了，孩子的学费没有着落。每当老婆给他打电话时他一脸的无奈真的很让人心酸。还有一个女工因为没有带身份证没有办法做工资表，更让人心痛的是她丈夫一年前遇到事故后现在生活不能自理，两个老人身体不好还要照顾一个升学的孩子，全家的经济来源就靠政府给的几亩薄地和她一个女人在工地上干活所得，家人指望她来赚取供孩子上学的钱，每天看她以泪洗面，所有的工人都感动了，在拿不到工资过程中，工友们多次让她不要再白白的等待了，赶快找一个工地干活，因为在这里等一天就意味着她又白搭一天，在上访过程中每天吃、住都不用她花钱，都是我们这些素不相识的人对她伸出援助之手，为她多节省一分钱，我们都有一颗怜悯的心，难道你们这些政府官员就是铁石心肠吗？总理说群众利益无小事，要坚决杜绝恶意拖欠农民工工资的现象，为此，国务院办公厅专门下发了《国务院办公厅关于切实解决企业拖欠农民工工资问题的紧急通知》，黑龙江省人民政府令第三号，也对黑龙江省农民工工资保障作出了具体规定。事情到现在解决不了，不就是因为庆龙公司的老板是大庆市政协委员吗？职能部门这样推脱就是官官相护，可是这样做的结果是损害了党和政府在人民群众中的光辉形象，寒了老百姓的心！
对于刘*的反映，记者走访了开发区劳动局，劳动局的工作人员介绍说：由于怡水湾住宅小区1#楼手续不全，他们没有收取建设单位3%的工资保障金，也就没有办理劳动局相关的手续。这个工程实际上是一个非法工程，是不能施工的。
对于拖欠农民工工资这个问题，劳动局也请建设局配合，协调过两次，建设单位已支付农民工36万元，并让该工程的项目负责人写下承诺书，承诺2011年10月15日支付合同约定中已完工程量的剩余工程尾款。
记者随后来到开发区规划建设局史局长办公室，史局长介绍说：由于怡水湾住宅小区1#楼手续不全，建设局就没有给该施工单位核发施工许可证，现在他们属于非法施工，建设局一直对此工程进行监管，并派南工（音）驻守工地，现场监督。建设局曾去该工地贴过封条，由于开发区建设局没有执法资格，所以就上报给市局，由市局作具体处理。记者问：既然你们反复说该工程属于非法工程，你为何还要去现场让农民工干活打灰？作为一个部门领导，你对农民工说那样的话合适吗？你这样做表明你们建设局不仅默认该非法工程的施工行为，而且说明你们职能部门在帮助这个非法工程继续施工。从这点就不难看出这个非法工程你们行政主管部门为何近一年都无法制止的真实原因了。
截至记者发稿时，大庆市怡水湾住宅小区1#楼这个非法工程又继续开始施工了。
建设局是政府的职能部门，负责对建筑市场的监管。可是大庆市城乡建设局和开发区规划建设局对一个手续不全的非法工程如此进行监管，这是严重的失职行为，典型的行政不作为。对这个有特殊背景的建筑公司的非法工程监管部门是不愿管？不敢管？还是在默许？在包庇？希望此事能得到大庆市委市政府的高度重视
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