2011-11-17 10:17:47
棚户区改造是我国政府为改造城镇危旧住房、改善困难家庭住房条件而推出的一项民心工程。党中央、国务院对棚户区居民十分关心和重视，2005年开始，我国在东北三省率先实施振兴战略中相继开展了大规模的棚户区改造工程。这是新中国建国以来东北最为庞大的安居工程，计划利用3至5年时间，让200多万居民全部迁入新居。
然而近几年来这项造福于民的民生工程、民心工程确问题重重，个别地方政府借棚户区改造之名行房地产开发之实，国家的施惠于民的政策被地方政府勾结开发商侵占；改造工程在开发、设计、拆迁、施工、监理等各个环节政府严重缺位，“倒楼”、“歪楼”等严重工程质量事件频发；另外，对于大多数地方政府而言，棚户区改造是一项临时性工作，一旦新的住宅区建起，被安置的住户迁进新居，棚户区改造项目即告结束，居民的后期服务难以跟进，给住户今后的居住带来长期负面影响。
近日，本报关注到黑龙江青冈县居民的反映，居民称该县棚户区改造项目存在严重质量问题，并且整个工程在开发建设过程中存在违法违规等众多问题。本报派记者前往当地调查了解。
棚户区改造存在质量问题
记者在青冈县人和小区一商铺里见到已经上访两年多的范青海，见到记者的兴奋之情表现在他典型的东北人的举动上，经过一段时间交流之后，在他的带领和介绍下记者环顾了整个青冈县就业场小区（棚户区改造工程）。
范青海向记者介绍说，再就业场小区是青冈县的棚户区改造项目，整个改造项目共涉及300多户居民，起初居民都非常高兴，与开发商签订拆迁安置协议，然而随着楼房竣工至今，居民一直被房屋质量问题所困扰，2008年年底一期工程竣工，居民陆续去收房，整个小区一片狼藉，配套设施根本没有达到入住标准，更为严重的是房屋质量存在严重问题，室内没有任何装修，整个是一处裸房，当时居民多次找到开发商和县政府，虽然开发商进行了部分维修，可是整体房屋质量的安全隐患仍然存在。记者随意走进再就业场的几个商户，提起房屋质量问题，商户普遍称，房屋质量的确有很多问题，主要是顶棚渗水严重，基础下沉很明显。关于一期房屋质量的问题，在青冈县建设局出示给记者的材料中也有体现。
范青海自己的房子位于小区的二期，根据范青海本人与开发商签订的协议，2009年秋季竣工交房。范青海告诉记者，新房竣工时他发现开发商并没有按照合同约定及原来设计施工，一楼的房屋没有窗户，作为门市房还没有烟道，并且还多出来一个地下室，这样的房子根本就不能居住，他也注意到很多同区的房屋地基下沉有很大裂缝，房顶顶棚下沉，整个小区根本没有防火通道，因此他一直拒绝收房，并多次反映小区房屋质量问题，记者在多份青冈县相关部门的答复意见中看到，整个棚户区改造二期工程存在众多质量问题，并指出房屋都有质量保证，具体质量问题请业主与开发商协商解决。
据附近居民介绍，范青海反映的问题都是真实的，整个棚户区改造房屋质量普遍很差，居民都没有安全感，但是房子都拆了，只能住了，有什么办法！居民都告状两年多了，也没有查处什么来，还是将就着住吧！
棚户区改造由“个人”承包
从居民提供的多份拆迁安置协议上可以看出，青冈县棚户区改造项目都是由绥化市人和房地产开发公司具体执行，据居民反映材料显示，由于房屋质量存在严重问题，他们多次上访，在上访的过程中，他们发现再就业场小区改造的开发商存在很多问题，并且大有来头儿，就在改造之初，开发商就对居民扬言：你们小心点，工程有你们县主要领导的股份，谁不拆就整谁。在发现房屋存在严重质量问题之后，经过居民了解到为什么开发商如此猖狂，原因是此工程是县领导的工程，大包头是绥化市人大的公务员王旭飞，具体工程负责人是绥化市水务局干部王贵银负责。
范青海对记者介绍说，当时签订协议时，每一户协议上的法人都不同，每天在这里经常有一辆军队牌照的车出现，因为拆迁和房屋质量问题，已经有几位居民被打，可见开发商一定是有很大背景。
据东北网记者报道，绥化市人和房地产公司法人是李慧英，人和房地产开发公司并不是青冈县棚户区改造的实际开发商，是一个叫张树林的与该公司签订挂靠协议，开发商绥化市人大的王贵仁还有一个大连某银行的王绪飞。据了解，王贵仁是绥化市人大行政科的工作人员，其父亲是绥化市在任一高级领导，随同记者采访居民才得知青冈县棚户区改造项目的实际开发商到底是谁，范青海才认识到，为什么开发商如此猖狂，为什么居民讨回公道会这么艰难！
根据青冈县建设局提供的材料，青冈县棚户区改造工程全部手续齐全，然而根据《中华人民共和国建筑法》规定，禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位和个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业名义承揽工程。然而，为何青冈县政府相关单位会一路绿灯呢？如今出现的一些列质量问题又该由谁来承担责任呢！
记者查阅黑龙江省政府、绥化市人民政府相关棚户区改造的文件，文件中都对棚户区改造在各个环节都有明确规定，并且都有严格要求。看来青冈县的棚户区改造遭到居民的质疑也并非无理取闹。
结语：拆迁改造还是一项极容易引发社会矛盾的工作，尤其是近年来，各地因拆迁引发的社会矛盾甚至群体性事件时有发生。作为一项“民心工程”的棚户区改造，如果人民群众不满意或是未能得到人民群众的理解，就应该检讨拆迁补偿和安置等方面存在的问题，耐心做好工作。
政府在棚户区改造中处于主导地位，在开发、设计、拆迁、施工、监理等各个环节，政府应当尽到应有的责任。特别是在当前建筑工程质量下降，“倒楼”、“歪楼”等事件频发的情况下，政府部门更应加强工程质量监督管理，确保回迁安置房屋的建设质量，防止因质量问题引发纠纷。
截至发稿时，范青海致电本报补充说到：“盖这个楼房是黑龙江省绥化市人大的公务员王贵仁（他的叔叔是绥化市人大主任）和王旭飞（他的岳父是原绥化市委书记）所以才能给老百姓建墓室的楼房。如今大力支持棚户区改造的县长已经升为县委书记，建设局董局长已经升为县人大主任。我们的遭遇东北网记者在7月15日报了《绥化市青冈县一居民棚改回迁房无窗无烟道2年无法入户》和《黑龙江省电视台帮忙节目在20110720》也播出报道了。至今地方政府没人给管我们老百姓的事，为什么没人管呢？”
范青海对记者气愤的说道：“物权法89条和民法通则83条都有规定。他们还违法？给老百姓盖墓室一样的楼房？我问建设局纪监书记高燕秋是国法大？还是青冈县政府大？她说是国法大。我又问她国法大为什么你们给答复连损失费都不给我？她不做声，为什么被宰割的都是老百姓？公务员也能搞开发？能挂靠?这不都是因为他们是绥化市领导的人吗？这里面难道就没有青冈县某些领导的影子吗？青冈县领导不点头他们敢胡作非为吗？这是彻底的官商勾结利用国家政策发大财的工程？国家给老百姓的优惠政策那里去了？2008年每平方米200元、2009年每平方米给300元。钱那里去了？没棚户区改造之前我家房子有两种买卖、一个是存车、二是出租餐具供养俩个大学生和我家的生活还有余钱，棚改后供养俩个大学生债务累累、棚户区改造给老百姓改造成这样这说明了什么？国家棚改是让老百姓的日子一天比一天好。过上好生活，可我们青冈县棚改后有的老百姓回迁后室内厕所门都没买起。”
附新闻图片：
黑龙江青冈县再就业小区（棚户区改造工程）一角，这六排房子还未按设计改
黑龙江青冈县再就业小区一期存在质量问题居民门市
居民提供的工地上经常出现的挂军牌的车辆，为何工地会有此车辆
范青海多次反映棚户区改造房屋质量问题各级政府的答复意见
青冈再就业场小区居民提供的拆迁协议材料
青冈县再就业场小区棚户区改造居民房产完税证居然是“农业税收”？
（对于范青海等被拆迁户的维权进展，本报将持续关注报道）责编：许顺喜记者在青冈县建设局了解到，对于居民反映的再就业小区问题，建设局非常重视，多次协调开发商解决相关问题，目前群众反映的质量问题和安全隐患都做了积极处理。对于范青海个人住房问题，他们做过多次耐心细致的工作，特别给他多次书面答复，也多次和开发商协调解决，相信经过多方努力一定能解决处理好他的问题。建设局积极解决居民反映问题据了解，再就业场小区是青冈县人民政府2007年确定的棚户区改造项目，该项目由绥化市人和房地产开发有限公司建设，一期工程2008年7月动工建设，2009年5月通过竣工验收，二期工程2009年5月开工，2010年5月竣工。相关热词搜索：
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