--商超企业急盼预付卡管理新规
2011-11-03 01:23:44   来源：   评论：0 点击：

　　本月15日，商务部办公厅发出《关于贯彻落实规范商业预付卡管理意见的通知》，拟出台《单用途预付卡发行管理办法》，制定《单用途预付卡发行服务规范》等行业标准。3天之后，商务部办公厅再次发布《关于开展单用途预付卡专项检查工作的通知》，将在全国范围内开展专项检查。

　　昨日，记者从一位接近北京市商务委的人士处获悉，北京市相关部门正在对企业进行调研，近期会有相关文件出台，而北京市对零售企业单用途预付卡的专项检查将从10月开始。北京多家商超企业表示，国家相关的管理办法尚未出台，对于即将开始的检查心里没底。

　　

　　商超企业等待细则出台

　　某大型百货店负责人昨日接受记者采访时表示，公司一直实行实名制登记，虽然单用途预付卡细则尚未出台，但公司已按照国家要求，从严制定了一套自有细则。在该负责人看来，与第三方支付机构发行的商业预付卡相比，针对企业自身推出的单用途预付卡的管理“节奏有些快”。

　　“5月份，国家七部委针对商业预付卡行业发出《关于规范商业预付卡管理的意见》，与之相关的‘第三方支付牌照’办理期限是9月1日。而商务部提出对单用途预付卡进行管理是8月15日，但20日起就开始筹备开展检查工作了。”该人士认为，对于企业来说，短时间内把握政策走向很困难，该百货店现在依然沿用此前的实名制规则，等待“靴子落地”。

　　另一家大型外资超市负责人则表示，该企业内普遍对预付卡细则感到比较茫然。“我们仔细学习了商务部的通知，公司昨天还针对预付卡管理发了内部通知，但是相关部门的管理细则仍未出台，目前，企业只能自己制定一些规则来执行。”

　　

　　北京专项检查10月开始

　　根据商务部发出的通知，全国范围内的单用途商业预付卡专项检查时间为8月20日至10月30日。记者了解到，8月20日至9月10日为方案制定及检查前的培训阶段，9月11日至30日为发卡企业自查自纠阶段，10月1日至30日是各级商务主管部门的检查时间。此次专项检查采取抽查形式。

　　记者注意到，国内一些省市近期陆续发布“重点发卡企业目录”。按商务部通知，北京市商务委应对列入“重点发卡企业目录”的企业进行抽查，比例不少于重点发卡企业总数的10%。一位接近市商务委的人士告诉记者，北京市的专项检查将从10月开始。据透露，市商务委近两天会出台一个涉及预付卡方面的文件。具体内容不得而知。

　　“实名制前后所办的预付卡应该实行‘新卡新办法，老卡老办法’。”对于消费者普遍关注的“非实名”预付卡是否能继续使用的问题，商务部研究院消费经济部副主任赵萍表示：“对于实名制施行前办理的预付卡由于发卡在前，为既定的合同事实，按照合同法的规定应当按照办卡时的合同内容来执行。”

　　

　　实名制仅是第一步

　　商务部的通知指出，在单用途预付卡专项检查过程中，各地发卡企业要对实名登记、限额发行、非现金购卡制度的落实情况进行检查。对重点发卡企业的单用途预付卡则要检查发行、受理、服务、系统保障、资金管理、有效期设置等方面情况。

　　赵萍认为，“预付卡实名制仅仅是第一步，办法规定中应当对发卡、用卡进行全程监管才能达到实名制措施的目的，但这不是一蹴而就的，需要一定的过程”。

　　“单用途预付卡与商业预付卡一样，会涉及馈赠、转让、数额、多次购买、余额处理、不正当避税等很多环节和问题，因此真正做到实名制很有难度。” 商务部市场运行调控专家、北京工商大学商业经济研究所所长洪涛表示，商务部在牵头制定相关管理办法和行业标准的过程中，要更大地发挥行业协会以及企业自身的作用，以更好地起到反腐败目的，同时保护消费者的利益。

　　由于单用途预付卡由商务部管理，而第三方发卡机构发行的商业预付卡由央行管理，此次专项检查仅限于单用途预付卡。记者了解到，部分企业发卡机构尚未明确属于那种预付卡类型，因此难以把握预付卡实名制通知精神。业内人士认为，现在各企业对“实名制”的执行标准不一，亟待细则出台规范市场。