中新网永城11月17日电(记者 王登峰)河南永城市东方国际小区是一个棚户区改造项目，因为开发商永城市日成房地产公司(以下称日成房地产公司)涉嫌抽逃资金，法人被架空，造成棚户区改造项目陷入僵局。对此，公安机关迟迟不予立案侦查，严重影响到75户业主共283人的住房问题。

    东方国际小区业主原来住的均是20多年前建的平房，成为棚户区后，居住环境越来越差，改建提上日程。经永城市人民政府第43次常务会议通过，对该小区进行改造。随后，全体业主推选出物业管理委员会全权负责招商开发。2009年4月30日，小区业主委员会与中航长城大地建工集团有限公司(以下简称中航长城)签订合作开发合同书，原小区将建设成为地下2层、底部四层为商贸和上部29层为住宅的商住楼，取名东方国际大厦，住宅面积约10.5万平方米。

    业主委员会负责人向记者介绍，小区总共75户283人，30多户为下岗职工，小区位置好，大家都想改造。与中航长城签订合作开发合同书后，该公司授权河南玖壹地产开发有限公司(以下简称玖壹地产公司)总经理沈兴文全权代表中航长城负责东方国际大厦的立项、定点、勘探、设计、拆迁、退赔，办理一切开发及施工手续，以及销售和物业管理等工作。玖壹地产公司先期投资500多万元进行立项、设计、拆迁赔偿后，总经理沈兴文遭遇车祸致残，遂将自己名下玖壹地产公司70%的股权和东方国际大厦建设项目转让日成房地产公司，他本人仍保留30%的股权，约定分享东方国际大厦建设项目30%的利润和经营管理权，并办理了交接手续。

    按常理推断，东方国际小区项目应该可以顺利进行，因为日成房地产公司内部混乱造成项目搁浅。日成房地产公司法人代表是倪明书，控股股东却是公司项目经理吴科建，吴科建投资801万元占80.02%股份，倪明书只占投资200万元占19.98%的股份。东方国际的项目进展并不顺利，业主代表开始与沈兴文、倪明书、吴科建三人交涉，要求他们尽快完成拆迁赔偿，尽快开工。

    倪明书告诉记者，虽然自己是法人，但是由于忙于其它工程，就让合伙人吴科建负责东方国际小区的具体事务。“日成房地产公司刚成立没有几天，吴科建将公司账户上的资金分两笔转走800万，这是我后来才知道的事情。”倪明书说，“东方国际小区的项目还没有开工建设，突然转走了这笔钱让我感觉异常。我是公司的法人，吴科建掌控着公司的公章、财务章和我的私章，我很想知道公司运作的具体情况，但吴科建拒不配合。在无奈的情况下，我向永城市公安局报案，调查日成房地产公司的财务状况。”

    8月23日，是商丘市公安局长许大刚接待日，倪明书拿着控告吴科建涉嫌出资罪(800万元)、职务侵占罪(2100万元)的材料反映情况。许大刚对该控告材料进行了批示，责令永城市公安局进行立案侦查。倪明书说，几个月的时间过去了，永城市公安局迟迟没有动作。

    11月15日，记者联系永城市公安局主管经侦的局长李咏秋，他让记者找经侦队办案人宋旭东了解情况。记者通过电话联系到宋旭东，对于倪明书控告吴科建的事情，他说正在调查。当记者问永城市公安局是否立案了？宋旭东说，问题比较复杂，具体情况不方便说。倪明书对于公安机关迟迟不予立案感觉非常费解。

    11月14日，东方国际小区业主代表、倪明书、吴科建等人，来到永城市公安局经侦队进行协商解决小区的建设问题。业主委员会负责人说，“什么时间开工？什么时间交房？是广大业主关心的焦点问题”。日成房地产公司的责权利如果不能理顺，势必影响到拆迁户的合法权益，目前还有140多万元的拆迁安置费没有支付。只有日成房地产公司理顺了内部关系，才能履行合同，否则将终止与日成房地产公司合作开发的合同。

    日成房地产公司目前的实际掌权人是吴科建，对于倪明书反映其掌控着公司公章、财务章和法人私章一事，他说：“这些章我不会拿的。我和倪明书的关系很好，我们是老乡、好朋友。”同时，吴科建希望媒体对此事进行客观公正报道，相信媒体是公正的。

    15日上午，记者来到东方国际小区项目处，地面上挖了一个上千平方米的大坑，里面存积着雨水。有两辆吊车停放着，大坑一侧堆放着一些打地基用的桩。记者问现场的看守人员什么时间才能正式开工，他说不知道，也许快了吧。

    可是，在东方国际大厦售楼处，记者发现正在宣传、销售楼房。一位售楼小姐告诉记者目前先对客户登记资料，将在11月底或者12月初，让客户开始选房，到时要交定金。定金分为三个档次，交10万元送1万，20万送3万，30万送5万。

    倪明书说，房子都没有开始建，现在就开始卖房，“一旦房子建不成，房款被挪用，后果不堪设想”。

    棚户区改造是政府推出的一项民心工程，永城市东方国际小区何时才能正式开工、交房，东方国际小区的广大业主万分焦急，希望永城市有关职能部门介入调查，让他们早日有家可归，结束流浪的租房生活。