600余户2000余农民从村落“安置”到“楼上”，宁寻他途，艰难谋生。方圆2.5公里沦为工地，杂乱无章生满“小产权房”。

    满镇野楼盘，建的疯狂，卖的惨淡。就是这样一个三道堰，刚被评为“十大四川最美村落”。

    所谓产权　实为欺骗

    三道堰任何一家小产权房售楼中心，售楼小姐都毫不讳言地告诉购房者，尽可放心买，绝对有政策保证，并信誓旦旦说，在交房两年内办理好土地证，并可以分户。

    “既然有政策保证为什么不可以贷款呢，让银行贷款进行按揭吗？”在水乡中南海售楼部，售楼小姐回答记者提问：“要一次性付款。这一次性可以分期：签合同时付50%，房屋封顶时付40%，交钥匙时付10%。”

    记者了解到，他们的购买房屋不是签的购房合同，而是安置协议。有以开发商的，也有镇政府安置项目部的。

    《土地法》和《中华人民共和国城市房地产管理办法》规定，完整的房地产权包括房产产权和房屋之下的国有土地使用权证两项。而所谓“小产权房”，大多是在城市近郊的农村集体所有的土地上进行的房产开发项目，主要是出售给城市人口。购房业主拿到的房产证不是由房地产登记机关颁发的，而是由当地乡镇政府甚至是村民委员会出具的。

    三道堰小产权开发商、售楼小姐，甚至该镇副书记李旭，都辩称他们的房子有产权。其实他们依仗的“产权”，就是郫县建设局发的“村镇房屋所有权证”。所谓“村镇房屋所有权证”是否有法律依据，还是个巨大的疑问。

    《土地法》第43条明确规定，村民集体所有的土地只有在“兴办乡镇企业”、“村民建设住宅”和“乡(镇)村公共设施和公益事业”三种情况下，才能转作建设用地。第63条进一步规定，“农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设”。成都市人民政府第18号文件精神亦同此。

    三道堰“小产权房”，万变不离其宗，都属于非农业用途的建筑用地，多是违法或者违规操作的产物，不能被出售，更不能欺骗性销售。

    卖地游戏　谁在渔利

    无论是新居工程还是纯粹小产权开发，最终的目的从理论上说都是为促进城乡统筹，最为核心部分是要让农民获益。但事实并非如此。

    50多岁的老刘，是三道堰镇八步桥村农民。虽已搬进新居，但仅靠小烟摊维持生计，十分清苦。他告诉记者，想把一套140多平米的房子卖掉。但现在三道堰镇遍地是楼，同是无产权房，沿街叫卖，生意比自己的烟摊还冷清。走访三道堰，老百姓失之甚多，得之甚微，怨声载道，此不再累述。

    有人给记者算了一笔账，以“水乡庭院”楼盘为例，占地20亩，建筑249套房子，总面积为2万平米。从目前卖的价来看，是1800元/平米，总收入为3600万元，保守的获利是35%，开发商至少可以获利1000万元。

    “水乡庭院”，“云溪山房”，“水乡颐苑”，“东方威尼斯”，“水乡中南海”，“水上芙蓉”等10多个楼盘他们称是新居工程，是政府项目。仅这些楼盘就占地几百亩，且他们没有一家是通过招投标拿到的。按照有关规定，政府项目超过200万元投资的都必须进行招投标。

    新居工程用地的路径是：政府征用农村土地，将集体所有的土地变成宅基地，再给开发商，或者和政府联合做。

    “水乡庭院”楼盘一位工作人员对记者说：“政府在其他地区买了几十亩宅基地指标，总的保持三道堰镇的土地红线不变，这样我们的房子就可以卖了。”

    一位村民告诉记者：“正规的商业楼盘都有相关职能部门的监管，我们这里的楼盘连监督都没有，其质量实在令人担忧。有的完全没有按照国家要求建设，更没有政府部门给他们发预售许可证等证书。这些小产权房的质量又有谁来负责。”

    “他们只为多搞钱！”采访中，村民多次发出同样声音。