【财新网】(综合媒体报道)云南曲靖一地产开发商拍下一地块，在项目未建成的情况下，却获得政府两亿元土地出让收益的奖励，用于该项目的配套城市基础设施建设。

    据中国青年报报道，这个名为明珠东方城的项目，位于曲靖市中心地段，占地约281.91亩，是曲靖市的重点标志性工程之一。该地块是土地储备中心从部队收购的，于2009年12月17日以招标方式出让给开发商深圳东方置地实业有限责任公司。

    根据曲靖市财政局的《土地出让金和收益核算报告》显示，这块土地的地块总成本约为4.14亿元。6.83亿元的卖地款，减去4.14亿元的总成本，纯收益约为2.69亿元，再减去应上缴省里9%的纯收益，曲靖市政府实际纯收益是24671.2万元。

    在这份报告上，曲靖市分管副市长在市财政局的呈报件上表示“同意”，并“建议先返还两亿元”，而这返还的两亿元几乎是政府的全部收益。

    报道引述房地产法学者、中国建设管理与房地产法研究中心执行主任王才亮律师的话指出，“这样的‘零地价’出让，显然是违规的”，“这种做法可能损害了中央财政，地方政府不得随便减免或返还土地出让金。”“事后返还两亿元，明显违反了我国土地的招投标制度。”王才亮分析说，“这家公司出价6亿多元，实际上是4亿多元就拿到了地，这对其他出价低于6亿元而未中标的竞标人是显失公平的。”

    报道还称，该项目还涉及财务纠纷和变相违规预售，在没有建筑施工许可证就开始预售。目前曲靖市公安局已对该项目进行立案审查，曲靖市公安局政治部负责人告诉该报记者，此案侦办了一年多，目前已接近尾声，“由于结论还未正式作出，不便透露案情。”■

    (财新见习记者 王永)