电煤打架会不会殃及百姓
2011-11-28 07:15:14   来源：   评论：0 点击：

　　冬季来临，寒流之下，北方多数地区气温骤跌至零度之下。

　　按照以往惯例，单位居民供暖用煤激增，导致煤价飙升，用煤大户电企叫苦不迭，电价上涨之声不绝于耳。

　　一个奇观是：在中国煤炭资源最丰富的山西，在多次“联名上书”无果后，近日该省多家电厂负责人集体赴京，代表山西部分电厂向国家相关部门表达调高电价意愿。

　　电力部门列举的事实让人相当揪心。今年1月~8月，火电企业实现利润总额122亿元，连续8个月负增长。华能、大唐、华电、国电、中电投五大发电集团火电业务大面积亏损。2008~2010年，仅五大电企火电累计亏损额就达到602. 57亿元。如果算上其他火电企业，3年深陷亏损泥潭的火电行业亏损可能达到上千亿元。

　　众所周知，中国电力属于国家垄断行业，定价由政府主导，而煤炭企业却已在相当程度实现市场化运营。这些年随着经济高速增长，能源资源供需矛盾日益突出，加上通胀压力增大，中国又是以火电为主，而在火电发电成本中，煤炭占到总成本70%左右。于是“市场煤、计划电”的体制性矛盾日益凸显。

　　来自市场的数据表明：煤炭价格已是9年前的7倍。且价格还在一路飙升。而来自电力部门的数据表明：自2002年中国电力工业实行“厂网分开、竞价上网”改革以来，一直都是政府定价。2004年实行“煤电联动”，煤炭价格快速上涨，电价却只做过几次调整，且上涨幅度不超过40%。

　　电价改革不到位，致使“电荒-上调电价-煤价跟涨-电荒”的恶性循环愈演愈烈。今年以来，由于山西部分火电企业的电煤合同履行率低至10%，他们不得不去内蒙古和陕西等地买煤。同时，巨亏使电厂无钱买煤，无钱存煤，平均存煤量仅够一周左右，一些电厂因缺煤停机现象严重。原因很好理解：煤炭属于市场定价，违约纯属电厂报价太低。中国煤炭工业协会政策研究部张勇在接受媒体访问时曾大声疾呼：“煤炭企业凭什么要低于市场价格供煤？”

　　据悉，电企之遭遇已经引起主管部门国资委的高度关注，涨价之势如箭在弦。

　　但最近知名经济学家郎咸平抛出檄文《谁在忽悠电力紧张》，剑指电力行业种种弊端，引发与中电联旷日舌战。

　　按照郎咸平的说法，五大电厂根本没有亏损，涨价不是解决方案。他列举的事实包括：五大电企上市公司年报利润飘红，部分电企倒卖计划内平价煤牟取暴利，我国的发电生产煤耗水平落后于发达国家等等。但中电联相关负责人予以逐条反驳，一时间针尖对麦芒，煞是热闹。

　　平心而论，抛开扭曲的煤电机制，行政主导下的电力运行公司管理运行状况缺乏足够的透明度，具体监管都在体制内完成，社会监督渠道狭窄。至于存不存在类似某些垄断企业运营成本高昂、内部滥发福利之弊病尚未可知。中国能源网CEO韩晓平痛陈：“现在煤电已经市场化了，但电网公司挡在中间，火电企业都要将电卖给电网公司，供需无法对接，必须要建立起电力市场交易机制。”

　　郎咸平甚至据此建议，正在针对中国电信 与我们联系 版权所有：Copyright © 1996-2010年