发债地方政府以“非市场化”考核来要求承销银行,导致银行拿券力度非常大,利率却很低
首批地方自行发债的中标利率,让市场大跌眼镜。11月21日发行的浙江省地方债,利率比国债发行利率低至12个基点,而此前一周首发的上海地方债比同期限国债低约3-4个基点。
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固定收益研究员陈亮表示,地方债承销团成员以商业银行为主。
一位市场人士介绍,一般按照承销制度,承销团成员有一定的认购规模,加之历来地方政府在当地都有很高的话语权,而此次四个地方政府的财政存款规模都很庞大,在目前低利率情况下,存款搬家情况尤甚,银行自然大力“捧场”。
一位接近交易的人士也证实了这一做法,承销团的主要成员是银行,为了拉财政存款,则“必须”好好表现,才能获得与地方政府的更多合作机会。“首批地方自行发债规模小,只有几十亿元,亏也不会亏多少。”前述国开行金融局人士表示。
“二级市场也不会有什么交易,因为绝大部分都进入持有到期账户了。按现在市场情况来看,就算有机构出来交易,也一定会是折价交易。”一位二级市场交易员称。
比如,上海债三年期的中标利率为3.1%,到二级市场则为3.205%,确如上述市场人士所言,“不得不折价交易”。
该市场人士认为,首批发行的地方债票面利率比国债还低,流动性比国债差,大家肯定更倾向于购买国债,而非地方债。
“现在的发行价走偏了,等市场再往前走到一定程度之后,它的利率会回归常态,落在国债利率以上,早晚市场要纠正回来。”上述接近交易的人士说道。
该人士预计,对于以后要发行的第二批、第三批地方债是否还如此定价,发行是否还会如此顺利尚难预料,因为将会更加关注地方财政的透明度和发债机制的市场化程度。
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