中国能源研究会献策资源价格改革
2011-11-30 16:23:49   来源：   评论：0 点击：

在流通和交易环节，中国能源研究会建议取消铁路运力审批制度，取消计划电量分配机制，扩大大用户直购电，由发电企业和用户自行协商电力、电量和电价，电网企业相应收取输配环节过网费并负责安全调度。

政府应退出油气价格管制

我国油气价格一直受国家政策管制，因价格机制不顺，“油荒”“气荒”频现。改革油气价格形成机制、推进市场化改革是油气市场稳定的根本出路。

中国能源研究会在报告中总结现行成品油定价机制三大缺陷。一是，放大市场预期，加重投机，导致市场供需调节紊乱；二是，调价具有滞后性，无法对市场供需关系作出反应，且导致涨易跌难，使价格涨跌不对称；三是，由于成品油与国际原油价格挂钩，容易受到国际油价冲击，威胁国家经济安全。

报告指出，加快成品油定价机制改革，根本上改变成品油政府定价的模式，由竞争产生的价格调节供需。由国家定价过渡到国家监控下的企业定价，最终实现成品油市场化。

作为过渡方案，中国能源研究会建议国家进一步完善现行成品油价格机制，如缩短调价时间、缩小三地原油变化率幅度，以提高价格对市场供需的敏感度。

作为远期目标，中国应加快原油期货市场建设。

在天然气领域，国内天然气价格主要由政府制定，目前，国内气价低于国际水平，且低于等热值煤炭、石油价格。天然气进口倒挂影响企业进口积极性，影响天然气国际贸易中的价格谈判。

中国能源研究会建议，我国应建立灵活的价格管制制度，考虑企业投资回报率、社会承受能力和经济社会增长情况。调整目前天然气价格水平，形成合理的补偿原则；建立价格机制，形成上下游价格联动机制，适应当前市场形势；改变现行计价方式，实施季节差价和峰谷时段计价。