贫困线上调至2300元 贫困人口将过亿
2011-11-30 16:24:16   来源：   评论：0 点击：

据参与决策咨询的学界人士介绍，集中连片开发的扶贫模式是在反思吸取上一个十年度“整村推进”扶贫模式基础之上形成的。

在2001年中央确立“整村推进”的扶贫模式后，中国一共确定了14.8个贫困村。对每个村的重点投资进行规划，计划每个村平均投资200万元。但实施的结果是，很多村连50万元的投资都不到，并未达到整村推进、消除贫困的效果。

投资不到位的原因在于：当初规划时，把所有的扶贫资金——中央财政扶贫资金、以工代赈、贴息贷款——全部纳入在内，其中，贴息贷款占比超过一半。但本世纪初银行商业化改革以后，贴息贷款便不再投入到农村扶贫。

据悉，采取集中连片开发的方式后，将集中财力改善这些连片特困地区的生产生活公共设施，以增强发展能力。

目前，武陵山片区已率先开展集中连片开发式的区域发展与扶贫攻坚试点。

重申“大扶贫”，亦是中央此次扶贫开发政策内容之一。“以前一些部门制定行业政策的时候，部门视角导致对贫困地区的关注不够，可能恰恰损害最贫困人群的利益。”汪三贵介绍，基于此，此次中央扶贫政策强调，对大的政策和项目的实施，要评估对贫困人口的影响。“如果实施某个部门或行业政策对贫困人口不利，就需要修改或需要有针对性的补助措施。”