校车投入纳入公共财政 教育占GDP比重可提高
2011-11-30 16:24:16   来源：   评论：0 点击：

“真那样，教育投入占GDP（国内生产总值）比重将超过4%。”11月29日，中央教育科学研究所研究员储朝晖，谈起校车未来可能的大投入说。

根据11月29日，国务院安全生产委员会办公室发布的事故通报，未来校车将纳入公共财政的范畴。

根据这项通报，未来需要构建校车安全监管工作的长效机制。要切实落实相关主管部门的监管责任和属地监管责任，要加大校车购置经费投入力度，引导学校(幼儿园)购置符合国家安全技术标准的校车；要创新校车经营管理模式，完善公共财政支持补贴政策，提高校车的普及应用程度。

此前温家宝总理已经在11月27日指出，校车工作所需资金由中央和地方财政分担,多方筹集；通过中央、地方和社会各界共同努力,使校车成为学生安全的流动校舍,为孩子们建立起安全无忧的绿色通道。

而根据财政部的数字，2010年全国教育投入的资金为1.4万亿元，约占到GDP比重的3.5%。目前国家已经提出，教育投入快速增加，在“十二五”期间使得教育投入占到GDP的比重达到4%。

校车投入纳入公共财政

根据国务院安全生产办公室11月29日的通报，未来各地要创新校车经营管理模式，完善公共财政支持补贴政策，提高校车的普及应用程度。

山东省教育科学研究所研究员杨玉春预计,目前中国大约有9000万名学生需要乘坐校车,专用校车市场容量将超过100万辆。然而到2010年,校车保有量才刚过1万辆。

根据记者了解，目前的校车运行有多种模式，有的是采取公交车代运行的办法，有的是学校购车来运行的形式，也有政府购车，委托专门公司运行的办法。其中最后一种需要财政支持，但购车费用大，运行费用高。不过根据中国投资学会副会长刘慧勇的研究，此才是真正具有意义的校车，与美国类似。

目前校车需要多大的开销，意见不一。

此前全国人大代表、华中师范大学教授周洪宇有一个议案，提出要发展校车。教育部回复是，全国如果采用，则购车费用是3000亿，日常维护是1500亿，年需要4500亿。

而刘慧勇则认为，上述费用其实很低。全国1亿学生坐校车。每40人一车，按照40万的标准，全国购买250万辆，需要1万亿元。这一万亿元，投入的话，按照乘数效益3倍，可以有3万亿的GDP,考虑到税收占GDP的比重为30%，则可以新产生1万多亿的新增财政收入。这些GDP主要是校车相关产业导致的，还可以增加大量的就业机会。

“所以即使国家投入1万亿，看起来很大，但是实际上最后总的经济增加了，税收并未减少，负担并未加重。”他说。

周洪宇则认为，各地的情况不一样，在东部地区地方可以财政兜底买车。中部可以是中央和地方各拿一半的钱。西部是中央拿70%，地方拿30%。这样最后的结果是，政府都给了校车财政补贴。

教育占GDP比重可提高

中央教育科学研究所研究员储朝晖则认为，如果目前校车采取财政投入的话，几千亿下去，会使得教育投入占GDP的比重快速增加。“初步一算，要超过4%。”他说。

多年来，国家教育规划都称教育投入占GDP的比重要增加。不过多年来，教育投入占比一般在3%左右，去年也仅仅在3.5%。

而按照教育部回复全国人大代表周洪宇的说法，目前4500亿的年校车投入，占到目前总教育投入的比重1/3，暂时难度较大。

根据刘慧勇的测算，即使按照教育部回复的年4500亿元校车费用数字，也非常好办。比如可以先中央拿出2000多亿，其余的2000多亿可以通过发行国债的方式，以后来还。

根据了解，浙江省湖州市德清县全国率先引进美式校车，购置的79辆校车总费用为2000万元，能承担5000多名12周岁以下小学生的接送任务，而2010年德清的教育支出3.1亿元，全县实现生产总值239.7亿元，德清教育投入占GDP比重为1.3%。而2012年全国的平均目标是4%。