在济源市济水大街一处建筑工地，两栋框架结构的烂尾工程显得破败不堪，与它周围那些绿树草坪映衬下的美丽楼宇相比，他显得既无奈又凄惨。这就是未建成的济龙花苑小区。前不久，济源市人民政府常务副市长王天顺，副市长郭茹、孔祥智等有关领导召集市督察局、监察局、信访局、财政局、住建局、国土局、城乡规划管理局、济水街道办等相关单位召开的专题会议，决定对这两栋违法建筑处以没收地面上的建筑物（评估价为501万元）；国土局下达《行政处罚决定书》，对其罚款六万九千多元；住建局对其未办理施工许可证违法施工罚款三万元。开发商河南喜之全置业有限公司被列入黑名单，两年内不准在济源接建筑工程。对济龙花苑项目造成的遗留问题，市委市政府成立专门的工作组进行处理。两栋违法建筑在济源市已成为一个热议的话题。中国新闻资讯 未办理土地、规划、施工手续，仅靠副市长签字开始兴建 济源市济水办事处南街居委会是济龙花苑的业主单位，据南街居委会书记黄新国介绍，济龙花苑项目占地10多亩，土地权属居委会第四居民组。在这个地处市区繁华地段的位置，原来建有一个彩印厂和一些门面房，均属临时建筑。2009年当地政府提出城中村改造的要求，便决定对这一地段进行开发。起初设计为6层的商务楼，居委会没钱开发，便决定与开发商合伙开发，由居委会供地，开发商出钱建设，房建成后双方分成。居委会要门面房，住宅再分29套。黄书记颇有难色地告诉记者，以这个条件谈了几家开发商，结果都没谈成。开发商认为建6层的商务楼不划算。接下来居委会与河南喜之全置业有限公司谈成合作中国新闻资讯 协议，把原来规划为6层的商务楼改为16层，出了新的效果图，当时报给主管城建的副市长郭茹。2010年2月2日，郭副市长在设计图纸上签了字：同意调整后方案。开发商把郭副市长的签字当做尚方宝剑，在没有办理土地、规划、施工等手续的情况下，于5月份正式开工了该项目的建设。直至当年10月份济源市督察局等单位下令停工，并采取断电、断水等措施，工程已彻底停工。此时，两栋16层的框架结构商务楼已建到6层。 规划多层变高层，深基坑危及周围建筑物安全 济龙花苑由原来规划为6层擅自改为16层，其9米深的基坑距济源百货公司家属院2号楼和3号楼仅有8米远。开建之初，百货公司家属院居民出面极力阻拦，他们担心两栋高层建成后会影响其采光和通风，侵害他们的合法权益。殊料，去年夏季雨水充沛，深基坑积水，致使百货公司家属院2号楼、3号楼地基下沉，部分房屋出现墙体剥裂，一部分住户已搬出去另租住所。济源市政府为了稳定住户情绪，安抚群众，提出请权威的资质鉴定机构进行鉴定，根据鉴定结果做出处理。但政府与住户未达成一致意见，至今仍未鉴定。但是墙体剥裂、地基下沉已是不争的事实，目前，部分住户仍住在存在安全隐患的楼房内。中国新闻资讯 政府职能部门监管不力，有以罚代管之嫌 济龙花苑两栋违法建筑，没有取得合法的用地手续、规划手续、施工手续、安全许可等法定手续，就仅凭一位副市长在效果图上的签字就轰轰烈烈地开工建设，职能部门在监管方面做了什么？记者在采访中得知，国土和规划等部门也去监管过，罚过款，但均未能使工程停下来。直到住户不断上访，引起河南省委、省政府有关部门的重视后，市委市政府派出有关领导和职能部门人员专题会议研究、联合执法，工程才于去年10月停止施工。百货公司家属院2号楼住户商灵芝在一份为中国新闻资讯 记者提供的证明材料中说，开发商的代表人孙某曾威胁住户们说：工程是郭市长和济水镇让建的，郭市长会给我们做主的。你们再闹、再告，让郭市长拘留你们。你们的官司到中央也打不赢！开发商不依法从事、胆大妄为、野蛮开发、我行我素，看来是有副市长的签字和做主。那么政府职能部门执法不力，是否也存在以上因素的影响呢？ 记者对这一事件即将结束采访时，作为业主单位的济水办事处主任孔祥军和南街居委会书记黄新国都坦言：这个事，其实都很冤，百货公司家属院职工住宅受损了，给生活上带来了困难；开发商工程项目停建了，塔吊在生锈损坏、工地上钢筋在生锈损坏、工期推迟，损失也很不小；办事处居委会的居民门面房被拆了，安置居民住房也安置不上了，延迟一天就受到一天的损失。三方都伤害不轻啊！听了这一番话，记者难以理解：到底是谁给这三方都带来了损失和怨气呢？ 记者还从济源市政府方面获悉，今年8月22日，市政府召集相关职能部门召开专题会议，决定对济龙花苑及周边的百货公司家属楼和交通小区1号楼、2号楼区域（临近济龙花苑）进行综合改造提升中国新闻资讯 ，作为一个社区整体规划设计。新的规划设计方案正在制定，对于用地等手续的办理，对有关方面的安置、补偿、搬迁、筹建也正在筹备中。 记者在济源采访期间，多次请宣传部和督察局联系郭副市长接受记者采访，但都未能如愿。 对于此事，本报将继续关注。
