随着“80后”步入而立之年，成为社会新生家庭的主力，“421”也渐渐成为主流家庭模式，即四位老人，夫妻双方加一个孩子。早在2002年，山东烟台就已执行《山东省人口与计划生育条例》，其中规定夫妻双方均为独生子女的，可以生育第二个子女。记者昨日采访获悉，该政策虽已颁布将近十年之久，但烟台申请生育二胎的“双独”家庭却寥寥无几，而其中抚养成本和生二胎的年龄限制，成为放弃二胎的主要原因。
符合条件的人数少，农村主动放弃者居多
昨天，记者来到市人口与计划生育委员会，在谈到近年来烟台“双独”家庭申请生二胎的情况时，计生委于副主任表示：“数量少之又少，可谓屈指可数。”
于副主任介绍到，依据2002年颁布的《山东省人口与计划生育条例》，夫妻双方均为独生子女的，经夫妻双方申请、县级计划生育行政部门批准，可以生育第二个子女。同时，政策还规定，除要求夫妻双方均为独生子女外，女方还必须年满30周岁才能生育二胎。
“现如今提倡晚婚晚育，许多人尤其是80后的独生子女，有的近30岁才开始生育第一胎。”于副主任说，而按照计划生育规定，烟台1978年以后生育的夫妻无特殊情况不再允许生育第二个孩子，因此，烟台第一批独生子女现如今为33周岁，受女方满30岁才能生育二胎的限制，符合生育条件的人只占了很少一部分，再加上自身的生育意愿，所以每年只有零星几对“双独”夫妻来申请生育二胎，没有形成规模。
生育年龄的限制，加上一些独生子女鼓励政策也让许多人主动放弃了生育二胎指标，这其中以农村人居多。以往受传统观念影响，农村夫妇渴盼男孩，不惜多生超生，现如今，农村生育观念也在发生转变，农村基础养老政策的完善使得许多农村人主动放弃了生育二胎。比如农村独生子女家庭，年满60周岁可每人每月领取60元扶助金。
“放弃生育指标终身只要一个孩子的家庭主要集中在农村，除了奖励政策意外，农村的教育投入也在不断增加，经济压力也是许多农村夫妇放弃指标的重要原因。”于副主任说，不仅农村如此，城镇对于计生家庭也有奖励政策。“独生子女父母为机关、事业组织职工的，退休后加发本人标准工资百分之五的退休金”、“独生子女父母为企业职工的，退休时由所在单位按照设区的市上一年度职工年平均工资的百之三十发给一次性养老补助。”这些政策也在一定程度影响了许多人生育二胎的意愿。
