以“无水港”联结世界
——天津检验检疫局转检平谷国际陆港工作综述
本报记者 刘艳华 通讯员 崔 涛
天津港，我国北方最大的海港口岸；平谷国际陆港，北京首个环渤海物流中心，被形象地称为“无水港”。从2010年底，在这一海港和陆港之间，一种新的检验检疫监管模式的实施实现了其无缝衔接，也使天津口岸部分功能延伸到了北京。这一新的检验检疫监管模式，就是天津检验检疫局业务模式改革推出的“集中转检”。从2010年12月至2011年10月，天津检验检疫局已为北京京津港国际物流有限公司、玛氏食品（中国）有限公司、北京京地嘉业科贸有限公司等多家外贸单位的食品、化工、电子、金属、机电等各类货物办理转检业务1000多批次，3000余标箱，货值10亿多美元，核对校正转检信息几十批次。
从2008年开始，天津检验检疫局探索并实践以集中审单、集中查验、集中转检为主要内容的“三集中”业务模式改革，集中转检是其中重要内容之一。在改革开放经济迅速发展的形势下，内陆各城市借力天津海港口岸加强“无水港”建设、突破经济发展瓶颈的需求日益迫切。截至目前，天津已与内陆各省市合作投资了21个“无水港”，形成布局合理、辐射广泛、系统完整的无水港网络。
检验检疫是“无水港”建设中的一个重要环节。为支持天津“无水港”战略的实施，天津检验检疫局认真分析形势，深入调研，多方协调，提出了在口岸与陆港间“集中转检”的检验检疫监管运作模式。集中转检，就是指对于符合条件的异地货物，可由天津港直接运往目的地。同时，天津检验检疫局通过集中转检系统将货物信息提供给内地检验检疫机构，以便及时对货物进行后续检验检疫或监管。2010年12月1日，天津检验检疫局与北京检验检疫局在依法把关、监管有效、便利贸易、共促发展的原则下，签订了《关于北京平谷国际陆港实施口岸直通模式的协作办法》，正式建立了京、津转检监管放行模式。
2010年12月7日，玛氏食品（中国）有限公司向北京检验检疫局平谷办事处提交转检申请书，获准备案，天津检验检疫局国际贸易与航运服务中心办事处直通放行科审单人员审核通过该公司从天津港进口货物品名为“麦提莎、麦芽脆心牛奶巧克力”的转检申请，按相关规定完成集装箱箱表卫生处理后，准许货物和集装箱调往北京平谷国际陆港。这是天津检验检疫局对北京平谷国际陆港实施的第一例进口转检业务。
为助推平谷国际陆港业务快速开展，天津检验检疫局探索出了较为系统的转检运作模式。凡从天津港入境、在北京平谷国际陆港实施检验检疫的进口货物，收货人及代理人均可采用“属地报检、口岸直放”模式，汇总多批次报检信息向北京检验检疫局平谷国际陆港检验检疫机构提出转检申请，天津检验检疫局和北京检验检疫局共同审核通过后，在转检申请单加盖两局检验检疫专用章，企业即可持加盖天津检验检疫局专用章的提货单到天津港办理转检，北京检验检疫局实施转检货物的后续监管。
企业反映，集中转检施行后，在天津港不需办理任何通关、转运手续，使用海关注册的专用运输车队利用津蓟、京平高速公路实行快速海陆联运，直接将货物运至平谷国际陆港，一次性办结所有通关手续，为企业节省了时间，提高了经营效率。
为确保“集中转检”业务模式的顺利实施，天津、北京检验检疫局均明确设立专门机构，“专人、专线、专口”运作，制定转检双方联系制度，充分利用信息化手段，保障平谷国际陆港转检业务随到、随办、随结。
此外，为防范风险，保证检验检疫对转检货物全程监管，天津检验检疫局与北京检验检疫局建立了两局联合执法机制，对两局监管转检工作进行了明确分工，并建立了共同监督检查机制，两局定期核对转检货物实施检验检疫情况及数据，充分利用网络信息化技术手段，完善优化转检模式。《中国国门时报》
