出口产品质量安全的“守护神”
——河北检验检疫部门创新监管模式力促地方经济发展纪实
刘亚楠 郭璐妍
当前，检验检疫业务量的迅猛增长与人员紧张之间的矛盾在河北检验检疫部门日益凸显。为履行国门把关的神圣责任，河北检验检疫系统各分支机构在实际工作中，不拘泥于现有的模式，加强源头控制、过程监管，大胆创新、大胆实践。
飞行检查
2011年7月中旬，香格里拉（秦皇岛）葡萄酒有限公司生产的50箱12年老树龄干红葡萄酒顺利出口到中国香港。这是继3月份中粮华夏长城葡萄酒有限公司生产的26.093吨葡萄酒出口到荷兰、比利时等地后，秦皇岛地区第4家出口葡萄酒的企业。至此，秦皇岛4家备案红酒生产企业全面恢复出口。
2010年底，昌黎假酒事件发生后，涉及秦皇岛两家企业，虽然不是出口企业，但是昌黎葡萄酒行业受到严重影响，生产和内外销均处于停滞状态，企业损失惨重。
对此，秦皇岛检验检疫局派员驻厂，全程监管葡萄酒的原料进厂、加工过程、辅料添加、发酵、储存及灌装，尤其关注添加剂的使用种类及数量。由于各企业的检测能力不均衡，该局检验人员采取了对一个企业抽取多个样品做平行比对试验的方法，使红酒出口企业整体水平得到提升。经过治理整顿后，昌黎红酒出口企业仅剩4家，代表了昌黎红酒的最高水平。2011年1月，华夏长城所产红酒经检验合格出口到比利时。
“昌黎红酒能短时间内恢复出口，飞行检查模式功不可没。”秦皇岛检验检疫局食品处冯杰说：“上、下午快下班时，是工人思想上最松懈的时候，一些漏洞容易暴露出来。这时，我们往往采取飞行检查的方式，对企业生产线进行抽查，看在管理细节上有无漏洞，往往能发现平时不易发现的细节上的瑕疵。”
在线监管
廊坊具有独特的区位优势、人才优势、空港优势，再加上当地投资软环境的不断优化，吸引了富士康、华为、京东方、中兴等电子信息企业入驻。
电子信息企业的特点是出货速度快，从接订单到出货一般就3天时间，传统的监管模式不能适应。对此，廊坊检验检疫局在分类管理的基础上，为富士康公司量身定制了“出口电子监管及出口企业ERP数据采集监管系统”。经过一年多的筹备、调试，该系统目前已正式运行，运行状况稳定。
由于企业采用了ERP管理系统，在过程控制方面，检验检疫人员直接从企业ERP系统提取质量检测数据，可实时检测企业生产产品的质量状况，达到了在线实时监管的目的。“我们分类管理的原则是对大型企业以服务为主、快验快放，特别是民族品牌企业。”廊坊检验检疫局局长杨才说。
整合管理
陶瓷是唐山出口贸易的传统大宗产品，每年的检验检疫业务量占唐山检验检疫局业务量（货值）的15%左右。为充分利用技术人员，提升检验监管的有效性和实验室综合能力，唐山检验检疫局将分管出口日用瓷和卫生瓷、陶瓷实验室两个部门整合成陶瓷检验科，并采取“科带室”的管理模式，由陶瓷检验科负责陶瓷实验室检测业务和管理工作。
近两年来，该模式不断完善和深化，使检测、监管相辅相成、相得益彰。2010年，陶瓷实验室顺利通过了国家重点实验室考核验收，“科带室”产生了1+1〉2的效果。
欧洲历来是唐山卫生瓷出口的主要市场，近年来输欧产品只有通过CE认证才能拿到进入欧洲市场的金钥匙。我国境内具备相应资质的CE认证机构大多在北京、上海及东南沿海地区，唐山市内尚无一家。为帮助出口陶瓷企业降低认证成本、缩短认证周期，经广泛调研，唐山检验检疫局购置了用于满足CE认证要求的检验设施，并于2011年3月通过了CANS组织的扩项现场评审。2011年5月，该局与德国莱茵检测认证服务公司合作，正式受理了唐山某出口公司坐便器、盆柱等三款产品办理CE认证的检测业务，此三款产品认证后，将为该公司每年至少增加100万美元的订单。
风险控制
廊坊梅花味精公司的出口量很大，在业内占有举足轻重的地位。味精产品都是在封闭的管道中生产，自动包装封口，进行的是生化反应，检验主要在结晶后进行，主要检查有无金属物等异物。
对此，廊坊检验检疫局工作人员将关口前移，严格检测原材料玉米的农药残留、黄曲霉素等项目。该局对产品实施分类管理，完善进出口验收制度，针对低风险的钢材、电线电缆产品，抽批检验；而对旧机电产品、医疗设备、新企业产品、货值高的产品等风险高的产品，都到现场进行检验。
肃宁华斯农业股份有限公司是沧州首批出口一类企业，由于企业管理规范，沧州检验检疫局对企业实行最宽松的验证监管，并开辟快速验放的绿色通道。据动植检科科长张凤丽介绍，在多年的检验监管工作中，他们发现裘皮服装企业存在两大安全风险控制点，一是原辅料中的有害染料、甲醛等，二是加工过程中的断针等风险。为防范这些安全风险，检验检疫人员利用下厂检验的机会，提醒企业：强化对供货方的管理，科学选择供货方，对供方的供货能力、质量进行评价；通过有效管理减少加工风险的发生，发现缺陷，收到了良好的效果。
合格评定
随着沧州外向型经济的迅猛发展，特别是黄骅综合大港的建成通航，检验检疫业务量的增长与人员紧张的矛盾日益突出。沧州检验检疫局局长刘东庆说，产品质量是生产出来的，而不是检验出来的。如果在检验检疫工作中还是按部就班、墨守成规，即便再加人手也会感到吃紧，关键是从思想观念上进行创新。
沧州的盐山、孟村、市区形成了管道产业集群，并涌现了中原管道制造有限公司等龙头企业。沧州检验检疫局工作人员指导规范企业管理，购置必要的生产、检测设备，并帮扶企业通过了API认证，使企业具备了生产石油专用管等高附加值产品的能力。现在，高质量的传统产品和高档次的新产品齐发力，国外市场不断扩大。
沧州检验检疫局副局长杨洪轩认为，整个出口产品质量安全的检验检疫工作，从某种意义上讲应该是一种“合格评定活动”，而不仅仅是针对产成品的检验。检验检疫部门要引导企业树立生产高技术、高附加值产品的观念。《中国国门时报》
