新型材料建材厂长期违规违法生产粘土砖过程中，所排放污染气体导致周边环境污染，农民粮食产量剧减，村民多次反映无果后，无奈之下，采取毁路堵车来抗拒窑厂污染行为。正阳县环保局长在接受采访时称，该厂属于未验收擅自试生产，由于是上级环保部门批准的项目，环境污染他也管不了。（11月17日中国新闻网）
堂堂一县环保局长竟然管不了辖区内的环境污染，这话听来都让人觉得不可思议。按照常理，环保局的职责主要是贯彻执行国家环境保护的方针、政策和法律、法规、规章，并对辖区的环境保护工作实施统一监督管理，那么，辖区出现环境污染问题就应该采取措施予以制止。可是，我们又不得不承认，正阳县环保局长说出了一个无比尴尬的现实。
毋庸置疑，正阳县已经投入试生产的11个窑厂都属于擅自试生产，违法已是铁板钉钉的事。对此，正阳县环保部门了如指掌，但却无权干涉，因为他们没有执法权，所能做的只有向上级打报告，要求上级进行处理。除此，就是按照凡是企业排污就要交排污费原则对他们征收排污费。问题是，这些窑厂是上级环保部门批准的项目，又岂会自扇耳光？
如此一来，窑厂违法排污的问题又成了窑厂、村民和正阳县环保局三方的博弈，若窑厂与上级环保部门关系过硬，或能给地方政府带来GDP，窑厂一方注定会成为胜利的一方。事实上，这样的尴尬早已有之，《新京报》2009年5月26日曾报道，为了关停辖区内的两家污染企业，江苏省仪征市环保局党组书记候宜中向上级举报，奔走呼吁4年多，报送调研材料累计数十万字。
毫无疑问，当地环保部门之所以拿排污企业没有办法，显然是环境监管存在制度性困境所致。一者，《环境保护法》显然存在不健全、不完善或语焉不详等问题，常常会遇到法律没有禁止、也没有明确规定的情况，使得地方环保部门在执法权上蹑手蹑脚；二者，环保部门的角色很尴尬，地方政府乃至上级部门都以追求GDP为主要目标，对违法排污企业强行执法无疑会触犯各方利益。
正阳县环保局长“管不了”排污企业的感叹，违法排污企业主的嚣张跋扈，不禁让我们对民生捏一把汗。然而，县环保局管不了，谁又能主动承担起责任，难道要继续放纵排污企业荼毒村民？
