11月22日广东省内媒体还在大篇幅报道潮汕机场即将首航，一天后传出消息，该机场因在占地面积、跑道位置、污水处理厂规模等方面擅自变更原环评批复，被国家环保部责令停建（11月24日《每日经济新闻》）。情节跌宕起伏，让公众看得一愣一愣。
省重点项目也会违法？可能很多人会发出这样的疑问。事实上，正是如此，潮汕机场不是孤例。在今年4月19日国务院新闻办举行的发布会上，国家土地副总督察甘藏春介绍，2010年国家和省级重点工程项目违法用地33万亩，其中耕地15万亩，分别占全国违法用地面积和违法占用耕地面积的45%和54.7%，亦即全国半数违法用地是重点项目所致。
对于重点项目违法违规问题，中央不是不知，而且已经采取过措施。去年10月，国土资源部、发改委、工信部、监察部、环保部、住建部等中央十部委联合下发通知整治重点项目违法用地。潮汕机场违规被叫停，联合整治效果可想而知。十部委联合整治，规格不可谓不高，可为何仍不能从根本上遏制重点工程违法违规呢？笔者认为，根在背后力量强大的“政治经济学”。
所谓“政治经济学”，政治是核心，经济是抓手，民生是外衣。地方官员为了追求政绩，常常打着民生的旗号，上马一个又一个大型重点项目。即使民生口号喊得再响，政治动机也会暴露无遗，以潮汕机场建设为例，且不说有统计显示全国70%机场亏损运营，就说既然潮汕地区人民已经等了多年，难道为了守法，就不能再等一年半载？
既然是省市确定的重点项目，地方国土、环保等执法部门一般会自觉开绿灯，即装聋作哑，不闻不问。若有个别脑筋不开窍的，前去执法，就会被斥以不讲政治，不讲大局。因此，在“政治经济学”的语境下，重点项目犹如有了尚方宝剑，法律法规都要为其让道。手续、程序没走完，甚至项目没有获批，就先动工建设。然后，一边搞建设一边补手续，这是地方政府通用的操作手法。现实中，这种“先上车，后买票”的做法，还常常被冠以“超常规”、“创新”的名号作为先进经验被后发地区学习。由此，形成大的重点项目大违法、小的重点项目小违法、非重点项目不敢违法的尴尬困局。
这种做法若放在改革开放初期，还是情有可原。因为当时的法律法规是计划经济时代沿用下来的，大多跟不上市场经济运作的需要。但在改革开放30年后，在中国特色社会主义法律体系业已形成（2011年10月27日国务院新闻办公室发布《中国特色社会主义法律体系》白皮书）的今天，这是绝对不应容忍的。试想，政府这边带头违法，那边拆违执法，老百姓不骂娘才怪。
“政治经济学”的祸根在于政经一体，执法部门自然不会执同级部门的法，这样势必落入既是运动员又是裁判员的死局。要想根除“政治经济学”，就切断“政治”和“经济”的脐带，政治的归政治，经济的归经济。具体说，要明确“政治”的职责是为社会提供公共服务和营造经济发展环境，具体的经济发展职能交由社会盈利性组织。就现实而言，首先要做的是必须切实改变官员考核体系。虽然，唯GDP论被舆论批评多年，但现实中政绩考核的指挥棒仍没有变改，官员搞“政治经济学”的冲动自然还强劲存在。
[稿源：红网]
[作者：焦堆]
