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谁是电信联通反垄断调查“举报人”? _
2011-11-10 08:20:44   来源:   评论:0 点击:

年底到期。  这意味着宽带市场的全面竞争即将展开,也同时让中国移动和中国电信、中国联通在宽带市场的竞争关系变得更为直接。  不管有无幕后一说,发改委这次调查最直接的后果必定是中移动将迅速拿到固网...

年底到期。

  这意味着宽带市场的全面竞争即将展开,也同时让中国移动和中国电信、中国联通在宽带市场的竞争关系变得更为直接。

  “不管有无幕后一说,发改委这次调查最直接的后果必定是中移动将迅速拿到固网运营执照。”《通信产业报》副总编林紫玉在其微博上分析说。

  实际上,中国移动对宽带出口的抱怨早已有之。在今年7月的通信业发展论坛上,中国移动副总裁鲁向东就曾明确表示,当前中国移动拥有的国际互联网出口数量与中国移动的规模极不相配,“在国际互联网流量方面,中国电信有661G,中国联通有357G,而中国移动只有49G。海外POP点(即网络服务提供点)上,中国电信有13个,中国联通有10个,中国移动只有2个”。鲁向东说。

  目前中国移动可以利用合并的中国铁通发展固网和宽带,但由于铁通规模太小,经营效益太差,受中国电信和中国联通的市场挤压更为明显。

  “如果按照中国电信要求的结算标准,即使不考虑发展和维护用户的成本,除了所有的宽带业务收入,铁通每年还要再掏6亿元,才能支付向中国电信缴纳的结算费用。”一位中国铁通内部人士今年9月时曾对媒体表示,中国铁通2009年的总利润也不过8.9亿元。

  上述香港投行分析师认为,经过电信重组,移动市场已经面向三大运营商全面开放,中国移动在移动市场的垄断地位已经明显受到了中国联通和中国电信的挑战,但在固网和宽带市场,中国移动却无法挑战竞争对手,这是中国移动目前最急切突破的政策局限。

  “但至少这也证明宽带市场的竞争已经到了必须打破垄断的时候了,过去十多年的竞争都远没有达到这种激烈程度。”上述分析师说。

  “早晚要落下的雨点”

  国泰君安电信分析师邓京晶认为,解决所谓垄断局面的办法很多,包括将不同区域间的宽带收费统一,取消不同地域间的价格歧视,另外还可以增加投资,促进不同骨干网之间的融合,提高接入质量等。

  但他也同时指出,即使中国电信和中国联通被裁定为垄断,宽带市场留给民营等资本进入的空间有多大,仍然难以确定,因为电信行业的投资实在太大了。

  不过,从中国反垄断的努力来看,该事件仍然具有显著的标志性意义。中国政法大学教授李曙光对记者表示,《反垄断法》出台后实际上只用过一次,就是可口可乐并购汇源案,这次反垄断是对国企的第一次。

  据他介绍,实际上在《反垄断法》立法过程中,就存在诸多争议,其中最大的一条是如何界定经济垄断和行政垄断,而经济垄断和行政垄断都跟中国的国有企业相关。

  李曙光认为,发改委对国企的反垄断也说明《发垄断法》是长牙的老虎,不是纸老虎,“不管早点、晚点,雨点都是要落下来的。”

  不过,在我国经济中,央企作为国民经济的命脉,在很多领域都存在垄断状态,这给中国的反垄断法如何界定,如何实施都提出了挑战。

  “《反垄断法》已经开始对垄断开刀了,这对推动市场经济的发展更有意义,当然前提还需要政府进一步转变行为方式,以促进市场竞争结构,而现在仅仅是开始。”他说。

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