证监会新任主席郭树清上任一个多星期后，证监会有关负责人昨天召开媒体通气会，就股民关注的 体制改革”。但对于改革走向市场化的终极目标，仍有一段很长的距离。市场各方的研讨焦点之一仍是“注册制”和“核准制”的区别。
“在这方面，我们已做了不少准备，有许多考虑”。证监会有关部门负责人昨日说道。他表示，证监会在酝酿如何以提高信息披露质量为中心，完善首发管理办法和上市公司再融资办法，研究如何完善对中介机构的监管，进一步明确中介机构责任，健全责任追究机制。
另外，针对上市的行业越来越细分和新产业的出现，证监会在考虑逐步引入行业背景的审核力量。同时，也在研究拟上市公司是否需要安排自身的律师来独立写作和核查招股说明书的内容。但他也指出，这些问题涉及面宽，事宜重大，需要审慎研究后再决定如何推出、何时推出。
一投行人士表示，在欧美资本市场，IPO的招股书一般都是由律师来完成撰写而非保荐机构。“这样做的好处就是将法律法规排在首位，引导上市公司必须在法律的规范体系中进行资本运作。”
不过上述证监会人士称，现行发行体制基本适应我国现阶段经济发展和市场发育水平。
严惩资本市场失信行为
近一段时间以来，A股市场上市公司造假、虚假披露等行为不时发生，严重扰乱了资本市场诚信建设，影响了投资者对股市的信心。
作为中国证券期货行业的最高监管机构，证监会相关负责人昨日表示，这既反映出监管部门工作还不够到位、信用监管还需加强，也和上市公司、中介机构、投资者对诚信认识不够充分以及社会诚信环境有待进一步完善有关。
他说，下一步将从证监会本身做起，提高监管开放度和透明度。进一步强化证监会政务信息公开，及时公布监管立法、稽查立法、日常监管等信息，积极推进行政审核与许可流程的阳光作业，加大重要政策的主动沟通和释疑解惑。同时，加快升级市场诚信档案，完善诚信监管执法手段和信息披露制度，建立健全诚信建设工作机制，依法严惩欺诈发行、虚假披露、会计造假等失信行为。
