公安部打响29省区市170城市制售假药集群战
本报记者 张 洋
“各单位准备，出发！”17日，随着公安部经济侦查局局长孟庆丰的一声令下，公安部打击“7·20”系列特大制售假药案件集群战役在全国29个省区市170余个城市全面打响。
此次行动共出动16000余名警力，破获案件1280余起，抓获犯罪嫌疑人1770余名，打掉制售假药犯罪团伙350个，捣毁制假售假窝点1400余个，缴获假药3亿余片(粒、支)，按照正品价值计算超过20亿元。
回收药盒 灌制假药
假药已形成一条完整的产供销链
2011年7月20日，浙江金华市义乌出租车管理站在例行检查中，发现乘客李某携带有大量的回收处方药盒、说明书和防伪标签。这立刻引起了警方的注意。
经调查，浙江金华警方发现，浙江杭州以李某及其家人为主的药品包装材料回收团伙，通过物色当地及浙江省其他地区三甲医院的保洁人员，利用该人群的工作之便，向他们收购各种使用过的处方药包装盒。
通过对李某收购药品包装流向的跟踪，警方发现，这些药盒通过汇总和分类之后，主要流向北京的刘某和上海的陈某。而北京的刘某在收集药盒的同时，还通过网络大量出售药品。这一调查引起了警方的高度重视。浙江省金华市公安局经侦支队副支队长蒋益群介绍说，“收到包装材料的人，同时有大量的药品流出。根据国家药品管理法，这些药品是不允许私人销售的，从价格上来说也是不正常的。所以，我们怀疑这些收到药盒的人也在制售假药。”
随着调查的层层深入，警方发现，活跃在北京的刘某及其团伙在购买包装材料后，通过改批号、换包装、灌装低档原料药、注水勾兑等方法生产假药。此外，他们往往利用报纸、杂志、网络等刊登广告，诱骗患者直接邮购假药。其中，利用互联网兜售假药情况突出，竞价排名、论坛、广告等往往成为他们的犯罪工具和平台，一些 ，现在的假冒伪劣商品遍布各个有利可图的行业；四是作案手法多样，日益呈现团伙化(生产流水线)；五是作案真实世界与虚拟世界交织，加大了办案的难度；六是逐步有黑社会性质的团体插手，假冒伪劣药品涉黑、涉恶。
新形势需要新办法。仅仅完全依靠公安机关事后打击是不够的，正如集群战役一般，需要其他政府部门、社会等各方面力量的支持与配合。
田宏杰说：“我国的惩治情况存在‘先天不足’。比如说，很多假药是从正规药店流入，这些药店是‘明知故犯’还是‘过失’，很难区分。应该严格治理，吊销其执照并且剥夺其从业资格。因此，要筑牢打击假冒伪劣第一道防线，即加大民事责任倾斜及行政处罚力度。”
中国政法大学教授曲新久提出，相关政府部门要注意回收及销毁一些过期药品及药品相关产品。“希望在犯罪分子想利用药瓶或回收药瓶的时候就能发现其犯罪的苗头，把犯罪倾向及早去除，而不是在其制造了假药之后再来打击治理。”
除生产环节之外，专家还认为，在销售环节，有关部门应该对互联网、报刊等媒体和各级药品交易会中的广告发布加强监管；在流通环节，有关部门应该对大批量药品或可疑物品做到件件开箱检验，或对所有承运物品实施实名登记制度。如此，就可以全方位地打压既有假药的泛滥，同时，这些层层关卡能够实现有效的预防。
