上海证券交易所总经理张育军26日在第二届“上证法治论坛”上表示，法制建设是资本市场的保障，是资本市场规范诚信的基础，也是维护市场三公原则的前提，加强法制与诚信建设是上交所市场发展中的一项基础性、系统性、长期性工作。
“客观而言，当前上交所市场的诚信水平，与市场规模和结构等‘硬指标’的快速发展相比，与广大公众投资者的期待相比，仍然有不小的差距，诚信建设依旧任重道远。这一点具体表现在，市场法制与诚信建设赖以存在的社会诚信基础依旧薄弱；市场法制与诚信建设赖以存在的市场机制还不健全；市场法制与诚信建设赖以存在的基本法律制度尚不完善。”张育军表示。
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的诚信状况等要素，对其进行1-5级风险管理，进而实行差异化监管；推出红利指数、社会责任指数、治理指数，对上市公司规范运作情况进行分类，引导上市公司重视回报股东、履行社会责任、完善公司治理等。
四是坚持开展诚信教育，努力培育法制与诚信文化。2008年，上交所专门成立了投资者教育部，实现了投资者教育工作的职能化和专业化，诚信教育成为投资者教育工作的重中之重。
五是积极推动相关法制工作，优化诚信建设的法治环境。
张育军在发言中还强调，从与诚信文化相配套的法治建设角度看，必须统筹立法、执法、司法、守法和普法工作，让各方主体在各司其职的基础上形成合力，整体推进。鉴于此，他提出如下几点具体建议：在立法方面，要不断健全以诚信为价值取向的法律法规、行政规章和市场业务规则，着重完善与诚信环境塑造相配套的基础性制度；在执法方面，要加大失信违规行为的事先预防、事中制止、事后处罚的综合应对机制，发挥诚信记录在监管执法中的基础作用，提高执法效率；在司法方面，要加强能动执法，发挥诚信原则在证券市场案件裁判中的统领和引导作用，进一步将案件裁决的法律效果与市场效果有机统一起来；在守法方面，要加强市场运行的机制建设，强化市场约束，发挥市场主体自主选择、自我管理、相互制衡的作用；在普法方面，要创新方式方法，加强市场引导和舆论宣传，进一步培育各类市场主体的诚信意识，弘扬诚信文化。
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