证监会重视投资者教育工作 投资者保护局呼之欲出 _
2011-11-30 23:31:48   来源：   评论：0 点击：

　　2009年6月17日，美国政府公布《金融监管改革——新基础：重建金融监管》，拉开了美国金融消费者保护体系改革的序幕。2009年10月22日、12月11日，美国众议院先后表决通过《金融消费者保护机构法案》和《华尔街改革与消费者保护法案》，标志着美国金融消费者保护改革迈出重要步伐。

　　2010年3月15日，美国参议院继2009年11月后，又推出一项金融消费者保护改革方案，作为一项重要监管改革内容，引起各方广泛关注。

　　6个月后，美国总统奥巴马9月17日宣布，美国国会监督委员会主席沃伦为即将成立的美国消费者金融保护署(CFPB)顾问，负责领导该署筹备工作。沃伦愉快地接受了工作任命，并宣称金融“欺骗和陷阱”时代即将结束了。

　　保护署主管由总统提名、参议院批准，任期5年。保护署下设研究部门，负责研究、分析并报告金融市场上有关金融产品和服务的现状和发展趋势；设立金融教育办公室，为消费者提供金融产品和服务知识；设立社区事务部门，指导购买金融产品和服务；建立消费者投诉部门，收集和跟踪消费者的有关投诉信息，设立免费投诉电话，方便消费者反映意见和建议；设立公平贷款和平等机会办公室，确保消费者获得公平、公正的信贷。

　　这一机构设置理念或部分成为参照系。

　　证监会投教办可与其金融教育办公室对应，而消费者投诉部门，在证监会或可与证券投资者保护基金对应起来。在谈到证券投资者保护金未来的发展和定位问题上，证券投资者保护基金新任总经理庄穆于11月28日表示，“将来保护基金公司会在新的领域作一些探索，比如投资者纠纷的调解机制、仲裁机制是下一步重点考虑工作之一”。

　　“通俗的讲，美国金融消费者保护署相当于金融领域的工商局。”赵锡军说，严格意义上讲，它保护的不是投资者，而更多的是从保护消费者的角度来考虑问题，比如产品有没有欺诈等等问题。

　　“总的来讲，不管哪个市场，首先，相应的法律法规和制度建设首先要保证公平、公正的交易环境。其次，在不同的市场里又有具体的操作方式。比如证券市场，根据市场地位来对市场各方参与主体的强弱做出判断，监管机构依此来制定相应的规则，使得弱势的一方不至于受到损害，均衡投资者的利益，在这个基础上，投资者教育工作才有意义。”赵锡军表示。