APEC领导人会议即将在美国夏威夷举行，日本必须在此之前做出是否参加TPP的决定。考虑日美两国的同盟关系，执政的民主党同日本工商界意向一致，希望尽早参加TPP，以获得更多利益。但是日本的农业组织以及医疗部门却极力反对参加TPP，理由是参加TPP日本农业将彻底崩溃，日本医疗机构的经营体制也将被颠覆，而美国等企业将获得利益。现在日本国内双方意见尖锐对立，野田内阁近期首先要过TPP关。
在民主党执政以来的两年中，日本已经换了三位首相。野田佳彦内阁今年9月上台，据日本主要媒体《每日新闻》的民意调查显示，当时支持率达56%，而执政一个月后(10月2日)的民意调查显示，支持率降了6个百分点至50%，呈下降趋势。野田内阁目前仍面临诸多难关，能否改变“短期内阁”的命运，关键是要过“五关”。
- 者长期不愿持有日元。而近年来，由于世界金融市场激烈动荡，欧洲与美国深陷债务泥潭，世界资金开始追逐日元，致使日元持续升值，今年以来日元对美元汇率连创新高，10月31日在亚洲汇市上，日元对美元汇率曾一度升至1美元兑75.3日元，再次刷新历史最高记录。日元的持续升值促使日本提高出口商品价格，削弱了出口竞争能力，不利于日本的贸易发展，而日本是“贸易立国”的国家，同时随着日元的升值，日本企业加大对外投资步伐，加剧了国内的空心化，失业增加、经济持续低迷，这对野田内阁极为不利。所以，今年以来，日本已经连续三次干预日元升值，除4月份与发达国家联手干预外，后两次均是日本单独干预，然而干预的效果有限，并未阻止日元升值趋势，看来野田内阁过日元升值这一关也很难。
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