北京时间11月7日晚间,法国总理弗朗索瓦·菲永公布了新一轮财政紧缩政策。这既是法国政府在不到三个月时间里推出的第二套方案,也是自二战结束以来最为严厉的措施。根据这一方案,政府将逐年加大预算削减力度,力争在2016年实现650亿欧元的减赤目标,真正实现零公共赤字。分析家普遍认为,新政策出台主要是为了保住法国屡遭威胁的AAA信用评级。不过也有经济学家警告称,法国执政当局很显然没有意识到国内经济形势的严峻性,并且在距离总统换届选举不到半年的时候“大动干戈”,除了令法国经济雪上加霜之外,现任总统萨科齐的连任之路也将面临更大考验。
菲永在当天的新闻发布会上透露,在减赤进程方面,首先,政府计划在2012年前完成70亿欧元的赤字削减目标,在保证GDP增速为1%的同时,使赤字占GDP比重从当前的5.7%降至4.5%的目标水平。在2013年以前节约预算186亿欧元,最终在2016年以前完成650亿欧元的减赤目标,实现预算平衡。他表示,如果要实现“预算平衡”这一终极目标,法国政府将累计削减预算约1000亿欧元。
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救援的庞大成本恐令法国政府预算膨胀为由,威胁法国政府如不采取相应措施,未来三个月内会将该国“3A”评级改为负面。德意志银行也在次日发布的报告中称,法国主权信用评级或在今年年底之前被置于负面观察名单。
正是在外界的频频施压下,法国政府才不得不重新商讨推出新一轮财政紧缩方案。法国媒体援引知情人士的话称,上周末萨科齐曾与内阁部长进行过深入探讨,包括上调餐馆饭菜增值税、取消一项公共假日以及将收入超过1.5亿欧元的公司税率从33%提高至36%等内容。
法国央行行长诺亚上周日在接受当地媒体采访时表示,如果削减预算赤字顺利,法国能够继续维持3A评级。另有分析认为,从某种意义上讲,新政出炉意味着政府已经放弃2012年GDP增长1.5%的既定目标。事实上,10月27日萨科齐宣布将本国2012年经济增速预期由1.75%大幅下调至1%就被视为政府提前放弃“保增长”努力的一个强烈信号。该国财政和预算部部长也已承认,该国经济增长不及预期。有分析家预计法国经济今后三年将继续低迷,瑞银集团全球高级经济学家安德鲁·凯茨甚至预计明年初法国将步入轻微衰退。因此,有经济学家认为,法国政府在大幅下调2012年GDP增长预测值之后推行的这些措施能否达到既定的减赤目标让人怀疑。而在当前局面下萨科齐力推新政是铤而走险,势必会进一步打压民众对其的支持率,给竞选之路添设障碍。更加悬而未决的是,大多数措施将在明年换届大选之后生效,如果萨科齐难以谋求连任,新政府能否继续推行这些政策的确面临很大变数。
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