韩国“汉江奇迹”的失落与再生 _
2011-11-10 13:36:23   来源：   评论：0 点击：

　　韩国政府为了促进民间金融机构的“技术中小企业融资”，从2006年开始强化民间的技术评价能力，设计并普及企业的技术评价模型，通过技术评估推动中小企业的技术融资。截至2008年7月，已有3000亿韩元来自民间金融机构的资金，以民间技术评价机构的评估报告为基础，向技术创新型企业进行了投资。另外，韩国引入“共同中小企业融资”(Co-Finance)制度，即韩国中小企业振兴财团以信用方式提供政策性资金贷款，而民间银行提供对等的资金支持，通过官民合作强化对中小企业的融资支持。

　　韩国战略转型对中国的启示

　　“纵向联盟”

　　产业联盟对于我国产业技术的整体提升、提高龙头企业国际竞争能力有着极为重要的作用，但目前我国产业联盟主要是大企业之间的横向联盟，对于最具创新效率和活力的中小企业的作用有限，如果没有中小企业的协同发展，这种状况容易使中国的产业结构走向大企业、中小企业各自独立循环的二元结构、中小企业彻底边缘化，导致国内就业岗位下滑、内需难以启动。

　　国家应该成立专门引导计划(或基金)大力推动产业链上大企业与中小企业的纵向联盟，通过推动大企业与中小企业的合作，打通上下游企业的产业联系，保障企业原料和销售的稳定，实现大企业与中小企业的协同发展；而且可以通过大企业的技术溢出提升中小企业的创新能力与竞争力，推动中小企业借助大企业平台快速嵌入全球生产与贸易体系。通过引导计划(或基金)，要求纵向联盟中的大企业必须采购一定比例的国内中小企业配套产品，从而在促使大企业推动中小企业提高技术标准的同时，缓解国内中小企业的市场难题。在条件成熟的情况下，可以推动形成“大小企业配套生产国家计划”，在所有产业中推动大小企业的生产配套与协同发展。但在推动纵向联盟的过程中，应该特别注意大企业的并购等内部化行为，防止形成市场垄断；同时也要注意防止中小企业对于大企业的高度依赖而导致路径依赖或创新惰性。

　　细分市场

　　细分市场是中小企业扬长避短、避免与大企业竞争、发挥自有专长的机会，是推动中小企业创新发展的关键，但我国绝大部分中小企业在细分市场开拓方面缺乏足够的能力与精力(如寻找细分市场、研究当地商业环境等方面的能力)，政府对中小企业市场开拓的综合性服务非常少。

　　为了引领中小企业创新发展，推动国民经济结构调整，增强经济发展活力，我国需要建立全国性的细分市场信息平台及其综合性服务体系。

　　一方面，为切实推动中小企业尽快嵌入全球生产体系，抢占国际细分市场，实现价值链的提升，可仿照韩国贸易投资振兴财团的模式，建立非盈利的我国海外贸易投资机构，专门负责搜集海外市场信息、解读当地法律法规与政策环境、推动中小企业开拓海外市场等。另一方面，进一步完善国内市场信息体系以及综合服务体系，分行业建立和完善细分市场信息发掘、收集与发布平台体系，搭建中小企业与全国细分市场的“桥梁”，为中小企业的国内市场开拓与调控服务，特别是为中西部地区中小企业提供市场开拓综合性服务。

　　融资模式

　　创新型中小企业是“企业家精神”的摇篮，是国家创新能力提升的潜在力量，是一个国家的未来竞争优势，但融资难成为创新型企业创新创业的最大瓶颈之一。我国应大力推动基于专业技术评估的融资模式，推进中小企业技术融资：积极培育各行业专业技术评估机构(特别是民间专业技术评估机构)，提升其专业技术评估能力；积极开展对中小企业与创业者的专业技术的评估工作，选拔技术能力强、市场潜力大的创业者与中小企业作为后备创新型中小企业予以重点扶植和培育；以专业技术评估为基础，推动政策性金融机构和民间信贷等优先向创新型企业投资或提供金融支持，可建立国家技术评估担保计划，在技术评估对申请企业(人)的技术进行货币价值估算的基础上，国家政策性金融机构向申请企业(人)提供与其技术估算价值等量的金额担保，为成千上万的创新型中小企业打开通往成功大道的创业之门。