美国对华外汇布局“用意深沉”
美国在中国外汇问题上布局很早。1994年7月，中国恢复关贸总协定缔约国地位谈判在贸易领域取得一系列进展后，美国突然节外生枝，在中国复关议定书草案提出一项要价，要求中国实行汇兑自由化改革：(1)从中国复关议定书生效之日起取消所有的与货物和服务有关的支付和转移的汇兑限制；以及(2)实施必要外汇体制改革以便在规定期限之前实现经常项目可兑换。
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10月3日，美参议院以79比19的投票结果，程序性通过了法案的立项预案。法案规定，如果其主要贸易伙伴的汇率被认为受到低估，美国将对这些贸易伙伴实施惩罚性关税。美方更改策略，不再拘泥于货币操纵这个需要证明中国具有主观故意压低人民币汇率意愿的难题，改为针对汇率根本性失衡和汇率低估构成补贴的新战场。美国的算盘是，汇率根本性失衡已经由美国提出写入了国际货币基金组织的《2007年汇率监督决定》中，起诉汇率低估违反WTO规则本身就是对人民币汇率的压力，一旦中国在初判中失利，热钱将大量涌入，造成巨大冲击。
姑且不论美国主张是否符合WTO法理，由于2005年以来调结构、减顺差、促平衡的战略，中国在中美外汇之争中较过去更加主动。首先，中国积极转变经济增长方式，外贸顺差已经大幅下降，2011年上半年贸易盈余与GDP之比从2007年的10%下降到1.4%，经常项目顺差与GDP比例只有2.8%，低于G20参考性指南草案中的4%。其次，人民币汇率已经大幅升值。2005年汇改后，人民币对美元累计升值了30%，国际清算银行的人民币实际有效汇率升值了19%。
未来，随着大选和经济步入滞胀，预计美国的保护主义会进一步抬头，中美外汇之争还会继续一段时间。
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