美国时间11月22日,美国联邦储备委员会(下称“美联储”)宣布将对美国银行进行新一轮压力测试,范围扩大至31家综合资产达500亿美元的金融控股集团。
这是今年以来美国银行业面对的第二次压力测试。3月份,美联储刚完成了对美国19家资产规模在1000亿美元以上的金融控股集团的压力测试。根据新标准,另有12家综合资产达500亿美元以上的金融控股集团将被纳入压力测试范围。
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部门首次对危机爆发后的大型金融机构进行压力测试。2010年,美国通过的《多德-弗兰克法案》要求,美联储每年都要对具有系统重要性的大型金融机构进行压力测试。
“《多德-弗兰克法案》开创了两类压力测试要求。一是要求美联储对资产超过500亿美元的银行控股集团进行年度压力测试,以确定是否需要额外资本。”美联储理事会成员Daniel K. Tarullo月初表示,另一种则是要求资产在100亿至500亿美元之间的集团进行内部压力测试。
影响几何
显然,对于美国的金融控股集团,新一轮的压力测试并不是好消息。
美联储对其资本计划的审核包括评估资本分配方案,如提高股息分红、回购股票或者赎回股权等操作。今年3月的压力测试过后,摩根大通、富国银行等机构都得以把提高股息分红列入计划,而美国银行却未能通过。根据美联储当时的规定,未能通过的金融控股集团需要在进行资本分配前得到美联储的批准。
11月22日,美联储同时公布了第二次全面资本分析与审核计划(“全面资本分析与审核计划2012”),根据该计划,考核范围包括参与压力测试的金融控股集团的内部资本规划程序、资本分配政策、压力下资本充足率以及为满足巴塞尔III拟定的相关计划等。
“资本规划程序不完整、不足,或者资本充足率在模拟经济环境下未能达标的金融控股集团,其部分或者全部资本分配措施将会受限。”美联储指出,此外,该企业可能需要增加更多营运资源、改善资本规划程序或者采取其它措施提高资本充足率。
“如果明年年初公布结果,对银行分红的影响就会比较大。”美银美林一位银行业分析师告诉记者,如果测试结果显示,某些极端情况下银行的资本充足情况不尽如人意,那么银行的资本将被要求用于提高充足率方面。“如果最终结果拖到明年三四月份,(分红)已经是既定事实,那就没有什么影响了。”
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