11月23日，欧盟委员会(European Commission)发布对发行欧元债券的可行性研究以及可选方案绿皮书。这是欧元债券这一概念自上个世纪90年代末期被提出以来，第一次由官方提出的研究报告。
这份名为《实施稳定债券可行性》的报告称，欧元债券市场的规模可与美国国债相媲美，可以降低各国借贷的平均成本，稳定欧元区金融秩序，能让成员国免受市场突然动荡，和其带来的流动性短缺危机。
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期间，AAA级国家的借贷成本可以降低9个基点，所有国家可以降低17个基点；在2011年的市场状况下，这两个数据皆为17个基点。
但欧委会也承认，对于单个的高评级国家，目前享受低利率的将会面临借贷成本提高。
例如JP Morgan计算认为，欧元债券利率与德国国债的利差为0.5%到0.6%；法国银行NATIXIS 则认为欧元债券利率将比目前的AAA级国债高出2%。
基于此，欧元债券的议案遭到德国、荷兰、芬兰等高评级国家的强烈反对。德国总理默克尔在最近一次政党集会上再次明确反对发行欧元债券。
但随着危机的扩散，德国对之前所持的底线也有了松动的可能。“为了维护欧元区，德国明白需要做出更多，但同时各国的改革也必须进行。德国或许在等待合适的时机。”雅克布·维茨萨克称。
巴罗佐在新闻发布会上也表示，他认为德国的反对并不是对原则的反对，而是对时机的反对。
因此欧委会的报告中也花了相当篇幅讨论发行欧元债券的前提条件，即进行更多的经济治理改革，遵守更为严格的财政纪律，甚至让渡一部分财政主权权力。“欧盟真正丧失主权，是对市场丧失了主权”，当天巴罗佐称。
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