据北京晚报报道，12月3日，在南非举行的德班气候大会达成初步谈判草案，这也是大会召开以来形成的首份重要文件。这份草案面向所有的与会方，为重要议题列出各种谈判选项，草案将为大会后续进程提供指南。
许多国内外的气候专家都认为，德班会议不会一无所获，会议可能就京都议定书第二承诺期形成具有法律约束力的文件，但会作出某种安排使议定书以某种形式延续。另外关于长期资金问题可能会在部分问题上达成共识。
本次德班气候大会的焦点有两个，一个是京都议定书的第二承诺期问题，另一个是发达国家对发展中国家的长期资金援助问题。
在京都议定书问题上，新兴经济体和大部分发展中国家态度坚决也比较统一：中国、南非、印度等国都明确表示，明确京都议定书第二承诺期是德班会议最主要的任务。然而发达国家态度消极，它们总的立场就是如果像中国、印度这样的发展中国家的排放大国不加入具有法律约束力的条约，那它们也不打算这么做。
在长期资金来源上，发达国家主张发达国家和发展中国家都要出资，政府和私人资本都要出资，而发展中国家认为这与《哥本哈根协议》、《坎昆协议》的要求严重不符。双方分歧巨大。
