12月5日,法国总统萨科齐和德国总理默克尔在巴黎的会面,开启对欧元区命运攸关的一周。双方在会谈后共同提出应在欧元区建立更紧密的“财政联盟”。
在 将是一场马拉松。法德两国在新一轮依靠建立财政联盟来应对危机的努力中,仍有难以弥合的矛盾。主要矛盾是欧洲央行的作用,以及谁将在严格财政秩序方面担当裁决者。
法国仍未放弃让欧洲央行参与欧元区救助机制,即央行借款给救助机制的安排,而德国则仍认为欧央行的角色应该有限制。
默克尔认为应该加强欧盟机构,即欧盟委员会等现有机构的权力,由这些机构监督执行更严格的财政纪律,例如财政数据超标后启动自动惩罚机制,欧洲司法法庭有权利否决成员国过度的预算开支计划;但萨科齐则认为最后的否决权应掌握在各国首脑手中,在欧盟首脑峰会上讨论,而非由一个非民主选举出来的机构决定。萨科齐的演讲稿撰写人亨利·盖诺在接受电台采访时称,“一个由法国或德国或意大利议会投票通过的财政预算,被欧洲司法法庭所否决,这是不可想象的”。
除了原则问题上的分歧,建立财政联盟实施起来也相当复杂。若按照两国构想加强财政纪律,就需要对《里斯本条约》进行修改。但考虑到目前的市场压力,以及各国通过修宪可能将持续数年,法德希望在17个欧元区成员国,而非27个欧盟成员国内批准宪法修改条款,并且尽量避免举行全民公投。