河南省内乡县的“民心工程，伤民心”
2011-11-02 08:34:13   来源：   评论：0 点击：

2011-11-1 19:23:30

“土地整理”是指通过采取各种措施，对田、水、路、林、村综合整治，提高耕地质量，增加有效耕地面积，改善农业生态条件和生态环境。近年来，国家每年都投入大量资金，对山岭薄地、荒丘内涝之处进行土地整理开发。

　　然而在河南省内乡县，国家投资近2000万元的土地整理项目，工期却被一拖再拖，这项“民心工程”竟成了半拉子工程：水利设施等很多无法配套；支管等没有建设，当地政府和职能部门也未采取有效措施，任由惠民工程拖延下去；严重影响群众农业生产及抗旱工作。为何旨在为老百姓解决困难、改善生活的工程，不仅没能解决百姓心中的“闹心事”，反而给“添了堵”？怎样才能杜绝“伤心工程”的上演呢？

据了解，河南省内乡县赵店等(2)个乡镇土地整理项目位于内乡县赵店乡范营村、余关乡谢寨村境内，建设规模：1180.54公顷，包括土地平整、农田水利、田间道路、防护林等工程，共分八个标段。

  9月28日，记者来到了内乡县赵店乡，对该乡的土地整理情况进行了深入的调查采访。

村民：土地整理半拉子

赵店乡这个土地整理项目，根据招标内容范营村需修建塘坝（1-5）及配套的提灌站、输水钢管、蓄水池、阀门井等设施（含设备购置）工程等，但是记者在现场看到，标有农田水利工程“塘坝第13号”的水塘处，无任何提灌设施和输水管线，塘坝第14号工程更是简陋。

据附近群众称：这些水塘修的根本就是豆腐渣工程，深度还不到人腰处，以前就是水塘，淤泥也没有怎么清理。据了解，谢寨村北部9-12，南部13-15等多处水塘没有有效的提灌设施等配套工程，仅有的修好的水塘，当地老百姓评价也很低。

郭家沟的村民听说记者是了解土地整理项目，提前在地头等待，村民称：生产路和田间路根本起不到作用，下雨天更是泥泞不堪，至于项目区的蓄水池更是没有看到，农沟也是排水不畅，已经多处塌方。

一村民告诉记者：“这次土地整理就修了路，修了几个水塘，平整土地搞了十亩左右，根据设计施工要求，我们村至少有三分之二的工程没有做。他们搞啥，田间路都是在我们原来路的基础上用推土机推了一下，”当记者问，“你们怎么知道你们村土地整理的设计施工要求的？村民称“因为在施工过程中村民之间闹矛盾，施工方为了解决矛盾，不得已把图纸拿了出来，我们抢过图纸看到的。我也是搞工程的，所以看得很清楚。不知道国土部门在整些什么？太让人气愤了。”

针对村民反映的问题和了解到的实际情况，记者来到内乡县国土资源局土地整理股。当记者提出了解2009年内乡县国土资源局在赵店等(2)个乡镇土地开发项目的详细情况时，办公室女性工作人员称别主任不在，并称：该项目不存在任何问题。

国土局：局长落马成主因？？？

随后记者通过电话联系到该县土地整理中心别主任，别主任称：作为国土局的这两个项目，他本人也很无奈，工程确实是2009年的项目。但是为何被拖到现在？别主任称：主要有三个原因：一是项目实施当年，遭遇天气原因，施工队进驻后施工难度大；二是项目在实施中间原材料价格大涨；三是当时主政的局长薛武宗因受贿罪落马。

别主任还称：薛武宗局长案件办理阶段，局里工作由聂局长负责，但是当记者致电聂局长时，聂局长竟称什么都不了解。

根据记者掌握的情况，时任局长薛武宗因涉嫌受贿于2010年9月16日被桐柏县公安局刑事拘留，9月30日经南阳市人民检察院决定，次日被执行逮捕。其公开的罪名之一便是在土地整理项目上为他人谋取利益。

而据了解：2010年内乡县也只是集中在7.8两个月份属于汛期，其他月份大部分天气属于正常，并不影响大面积工地施工。

别主任所说的原材料涨价是指在2010年末，部分区域拉闸限电致水泥建材等涨价。但是一个在2010年上半年应该完工的工程为何拖延至年末？导致原材料涨价，工程成本增加，这之间是业主的原因还是施工方的原因呢？

局长落马、原材料涨价、洪水灾害，难道这些真成了内乡县土地整理半拉子工程的客观原因？

《土地开发整理项目资金管理暂行办法》规定“　对弄虚作假、截留、挪用和挤占项目资金等违法违纪行为，应采取通报批评、停止拨款和终止项目等措施；情节严重的，追究单位和有关责任人员的经济、行政责任；构成犯罪的依法追究其刑事责任。”

而据了解，原国土局长落马，主要涉及个人原因，并不牵涉此次工程的专项资金。

在调查中记者还注意到另一个现象：2008年的余关乡435.68公顷土地整理项目和上述2009年的土地整理项目竟有部分区域重叠，是有意安排？还是另有隐情？

2009年项目，至今已近3年，工程还有多部分未完工，民生问题的解决不是一蹴而就的，更不能一拖再拖，需要前赴后继不动摇，才能最终圆满解决。如果后任者缺乏这种“传棒接力”概念，置项目规划于不顾，民生工程势必成为“半拉子工程”，成为“伤心”工程。内乡县领导干部一定要深入调研，科学论证，杜绝想当然或拍脑袋决策。不搞那些华而不实、劳民伤财的“形象工程”、“面子工程”；不做那些急功近利、违背民意的“伤心工程”、“半拉子工程”。


 

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