行政管理体制改革实验抑或新经济增长极？
卢丽涛
近日，深圳市委市政府研究决定，拟在宝安和龙岗新增两个功能新区，暂定名为“龙华新区”和“大鹏新区”。这是在继2007年增设光明新区和2009年增设坪山新区之后，深圳推进特区一体化发展的又一举措。
《第一、德美、力劲、好日子卷烟厂，以及深圳市服装基地等，全球规模最大的高尔夫球场观澜高尔夫球场也位于该区。
龙华新区的产业结构正处于转型升级的关键阶段，可以围绕深圳的支柱产业，与其他区形成良好的互动和配合。
大鹏新区位于深圳东部的大鹏半岛，三面环海，东临大亚湾，与惠州接壤，西抱大鹏湾，遥望香港新界，陆域面积289.8平方公里，海岸线长133.22公里，森林覆盖率76%。
大鹏半岛成为深圳市目前面积最大、保存最为完好的生态乐土，是深圳“五个特殊区域”(生态保护区、水源保护区、核电安全区、高压走廊区、欠发展地区)最集中的地方。
在开发思路上，深圳市委市政府要把大鹏半岛建成高层次、高质量的海滨旅游胜地。马敬仁认为，大鹏新区将在现代服务业创新方面，为深圳的发展模式做新的探索。
但是，深圳政协委员、民间观察人士金心异提出，深圳的行政管理体制改革，或产生一个悖论：深圳一级政府三级管理的改革目标是逐步减少下面两个管理层级的经济发展职能，而增加其公共服务职能；但是，作为深圳行政管理体制改革主要抓手的增设新区，其职能如果更多地被定位为发展经济(产业拓展、GDP增长)上，两种功能将不可避免会出现冲突。
