2011-11-4 18:38:23
图为私自占用教育划拨用地建起的住宅楼
为了支持教育事业发展，国家划拨给河北省宁晋县晶龙集团建设幼儿园的教育用地，却被该集团违规开发建成商品楼，并对外销售一空，在堂而皇之建商品楼的两年多时间里，然而竟没有任何政府部门有效制止过。造成购房人不能办理产权证件，附近小区的孩子不能就近入托，给家长接送带来极大不便。
教育划拨用地缘何建起商品楼
晶龙小区位于宁晋县晶龙街与吉祥路交叉口西北角，小区共有3栋高层楼和2栋多层楼，高层楼为23层，每栋有4个单元，多层楼为5层。这批在建的住宅共有549套，目前已售罄。
与其他商品房小区不同之处则是，晶龙小区多半楼房建在教育用地上，而在这块土地的规划图上，却找不到小区的踪影，教育用地一夜之间和市场接了轨。
据了解，按国家有关规定，幼儿园用地为国家划拨用地，不得从事商业开发。记者在宁晋县人民政府于2008年1月20日核发的国用（2008）第238土地证上看到，该土地属于教育用地，使用类型为划拨，使用面积为21.3亩（14202.7平方米），3栋成套住宅楼正是使用了这块土地。
对此，晶龙集团常务副总经理、宁晋县兴和房地产开发公司总经理贾二英解释说，晶龙集团正在建的3栋楼房占用了两类土地，东半块2个单元占用的是原农机公司的土地，是有土地证的，可以对外销售。而西半块2个单元占用的是原电力局的土地，是政府划拨教育用地，这些房子卖给集团内部职工了。
为统一规划小区建设，晶龙集团向县政府打了报告，于是就把原电力局21.3亩办公用地划拨给晶龙集团了，批的是建幼儿园和宿办室。目前只是容积率小，这些主管县长都到现场看过。
图为时任宁晋县人民政府相关领导批件，要求该地块只能建幼儿园和宿办室，不允许改变用途，否则按有关政策政府收回土地。
“该地不允许改变用途否则政府收回”
据了解，2006年9月，晶龙集团以总价1000万元出让金竞得了原农机公司和相邻的一块国有土地使用权，两块土地面积分别为6652.6平方米和481平方米，用途分别为商住和住宅。但两块地的土地证核发时间为2011年7月1日，土地使用权人都为宁晋县兴和房地产开发有限公司。竞拍时，县城规划要求此地块必须建多层楼房。
2007年12月23日，宁晋县国土资源局向县政府提出申请，要求将原电力局办公旧址用地划拨给晶龙集团建设幼儿园和宿办室，并按每亩13.69万元交纳地价款，面积为21.3亩（14202.7平方米）。
记者从宁晋县发展和改革委员会核发的宁发改投资备字（2009）54号河备案证上看到，该项目名称为晶龙小区住宅楼，建设规模为占地6654平方米，总建筑面积为25660平方米，建设起止年限为2009年8月—2011年1月。
宁津县规划城管局局长靳纪宁表示，晶龙小区没有领取建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，目前正在调查中，凡是违法违规建筑最终都会按县政府定的统一调子处理。
宁晋县住房和城乡建设局副局长冯志宏介绍说，2011年1月，稽查办执法人员发现该工程为晶龙小区，1#、2#、3#楼已完工。该工程建设单位在未办理招标、质量监督、施工许可证等建设手续的情况下，于2009年5月擅自开工建设。随后在2011年4月1日向宁晋县兴和房地产开发公司下发了停工通知书。但其仍不予理会，直至住宅楼完全建成。
专家指责：地方政府还应有效监督，全程监督。
“晶龙小区没有经过规划局、国土局、住建局等相关部门的审批，私自占用教育划拨用地，违法建设商品楼，属于严重违反城市规划行为，性质十分严重，直接危害到法律法规的严肃性，危害到政府的公信力。根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十八条的规定，应予以拆除。”一位从事城市规划管理的专家指出。
手续不全的项目，其产权是没有保障的项目，不仅危害了消费者，也危害了政府的公信力。地方政府和有关部门应该加强监管，认真履行职责，有针对性制定改进措施，严格执行国家土地管理法律法规，切实提高依法管理和节约使用土地的水平。并应依法追究造成重大经济损失和严重后果的责任人。（陈汝健）
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