新华社“新华视点”记者
詹奕嘉 毛一竹 孔博
广东新广国际集团，一家曾经坐拥40亿元资产、主业“劳务输出、外企服务”居全国第三的国有企业，却在短短几年间陷入亏损22亿元的困境。集团董事长、总经理吴日晶亦因涉嫌受贿2790万元、挪用公款4680余万美元，于今年10月被送上法庭。
国企管理蜕变“一言堂”
组建于2000年的新广国际集团是广东省属的22家大型国企之一，其主业“劳务输出、外企服务”曾位居广东第一、全国第三。2008年时，新广国际总资产超过40亿元。
好景不长，新广国际2009年初资金链曝出危机。纪检监察机关查明，以吴日晶为首的部分新广国际高管人员，诈骗套现、违规担保、贪污腐败，导致国有资产损失22.94亿元，并有13.64亿元存在风险。
广东省检察院办案人员透露，新广国际集团董事会仅3到4人，吴日晶长期独占董事长、党委书记、总经理三大要职，“仅凭一句话、一个批示，就能随意调动数亿资金。”同时，企业党组织软弱涣散，党委内部基本没有开展正常的组织生活，民主集中制成为摆设。
为消除阻碍其大权独揽的不同声音，吴日晶还给自己的下属行贿，2002年到2008年，吴日晶先后36次向原新广国际董事、副总经理章望生行贿98万元。分管项目投资并协管公司财务的章望生在集团决策时坚定支持吴日晶，使吴日晶策划的项目顺利通过。
荒唐决策“管家”败家
吴日晶主管新广国际期间，屡屡出现荒唐决策，极大损害了国家利益和企业利益。
荒唐行为一：高风险低收益，常做亏本买卖。吴日晶他在国内外承接投资额数以亿计、风险巨大的工程，然后将之转包给其他企业，新广国际只获得每年数百万元的“管理费”。新广国际多个投资项目出现重大亏损，目前尚未收回的投资及回报高达3亿多元。
荒唐行为二：高买低卖，无视信用风险。吴日晶和陈某等人高价买入电解铜，然后低价卖出，并让买方将钱打入陈某公司。2007年1月至8月，以新广国际名义开出的信用证折合人民币2.38亿元。这些钱全部投资于陈某名下或其控制的公司，案发前分文未还，陈某潜逃出境。
荒唐行为三：低息借高利还。2008年10月，吴日晶等人在买卖电解铜时遭遇铜价暴跌，新广国际资金链濒临断裂。吴日晶找到广东茂名市“黑老大”李振刚，借走1.1亿元的高利贷。2009年1月，吴日晶用新广国际刚从银行贷到的2亿元还给李振刚1.66亿元，利息高达5600万元，而此时距其借款时间还不足半年。
吴日晶的荒唐做法造成国有资产巨大损失，他本人从中获取了大量“好处”。吴日晶接受审讯时表示：“我现在用新广国际的资源支持冯志标（新广国际财务部原总经理）等人做几个大项目，他们也会感谢我，等退休以后也会给我关照。”
监管环环缺位
人们或许会感到奇怪，新广国际屡屡投资失误，即便吴日晶的问题没有暴露，相关部门也能发现企业经营异常。那么，负责国有资产监管的部门为何没有及早发现新广国际背后的“黑洞”？
据办案人员介绍，新广国际财务部设有多套财务报表，长期通过造假账掩盖亏损事实；多笔进口付汇核销单未按规定办理核销，外汇管理部门未按规定处理，导致其利用信用证和承兑汇票诈骗得逞；多家银行未能识破新广国际提供的数十份虚假审计报告……
办案人员还透露，新广国际下属有30多家全资及参股子公司，吴日晶的诸多违法之举便是通过这些子公司来操作进行。
近年来，一些国企高管无视自身职责、投资巨亏的案例屡见报端，监督环环缺位、子公司管控不足说明，当前监管国企的制度还不够健全、执行还不够有力。
国资委新近发布《中央企业贯彻落实<国有企业领导人员廉洁从业若干规定>实施办法》，针对央企领导造成国有资产重大损失的情况作出严格规定。反腐专家呼吁，大型地方国企的监管亟待参照这一办法，不断完善国企法人治理结构，推行外部董事制度和国资监管部门派驻监事会建设，加强国企重大投资的风险评估和项目审计，完善责任追究机制，让造成国有资产重大损失的责任人付出代价。
（据新华社广州11月9日电）
