本报记者刘文忠实习生支倩倩
拿地两年多，盛景家园还是一片荒地。
大坑和废弃的少量构筑物，表明盛景家园曾一度“动工”。
盛福片区，每平方米4500元，精装修房，带中央空调，送地下室、车库，两年内建成。这样的房子，别说放到全市住房均价早已超过8000元/平方米的今天，就是放到两年多前，也是极具诱惑力的。
正因为这个巨大的诱惑，市直某机关和历下区多个单位的1800来户职工心动了，每户预交了20多万元的集资购建房款，就等着两年后入住新居。然而，两年多过去了，期待中的小区所在地依然是荒草一片。
市民反映花27万买了盛景家园俩大坑
日前，多位市民向本报反映，位于奥体中路西侧、轻风路南侧的盛景家园，拿地两年多却迟迟不开工，1800来户职工的数亿集资购建房款也不知用到哪儿去了。
据介绍，2009年4月，市直某机关和历下区多家单位联合发起集资购建房活动，因为有多家单位出面，且各单位领导参与，相关单位的职工们觉得集资购建房完全可以放心。因此，在没有签订任何协议的情况下，1800来户职工交纳了集资购建房款，每户27万元。此后，将近5亿元集资款打到了山东巨匠房地产开发有限公司(以下简称巨匠公司)的账户上。各单位由每100户购房者推举一名代表成立了“住房代表委员会”。
同一年，巨匠公司通过招拍挂买下了盛庄片区的两宗建设用地，其中“盛福片区B-2-1号地块”为商业金融业用地，“盛福片区B-2-2号地块”为居住用地，两宗土地总价款为3.75694亿元。
环保局：自相矛盾，越权审批
2011年9月26日，中国环境观察》来到新泰市环保局了解元浦钢铁相关情况，副局长安学全称：“元浦钢铁手续齐全，是一家合法企业。环评是泰安市环保局审批的，新泰市环保局无权审批。因此，所有的审批文件都在泰安市环保局存放。”
中午，东都镇招商办王主任，元浦钢铁逯姓负责人来到环保局。王主任称元浦钢铁环评手续是其一手操办，由新泰市环保局审批通过。但副局长安学全坚称元浦钢铁的环评是由泰安市环保局审批的。随后，《中国环境观察》翻看了由企业带来的环评报告。这份名为《年产30万吨轧钢环境影响报告》的环评文件，由山东师范大学于2004年1月完成，2004年1月17日新泰市环保局审批通过。2009年6月份通过新泰市环保局进行验收。
新泰市属于县级市，从环评数据检测与审批角度均没有资质，但元浦钢铁30万吨的电炉炼钢项目，就是通过新泰市环保局的批复预验收的。
《中华人民共和国环境影响评价法》、从2003年1月1日起实施的《建设项目环境影响评价文件分级审批规定》中明确指出，所有30万吨及以上的电炉炼钢项目必须经过国家环保总局来审批和验收，新泰作为县级市，擅自对元浦钢铁项目进行环评审批，明显违法。
中国环境观察》还了解到，元浦钢铁成功买断原龙泰钢铁之后，又投资4500万元，对原有炼钢设备进行了更新、改造，完成了轧钢生产线的购置安装，建成了自动化、全连轧生产线一条。而《环境影响评价法》所要求的技改项目必须进行环评，更是被元浦钢铁完全忽略。
困局：政策难落实，地方经济的博弈术
正如乔庄一位村民所言：“上级政策一直不孬，但一到我们这里就很难执行，即使执行，也会走样。所谓上有政策，下有对策。”
业内专家指出，在国家环保高压政策下，在一些地方环评被漠视的主要原因仍然是GDP与环保的博弈。《中国环境观察》从有关方面了解到，今年东都镇仍围绕建设经济文化强镇为主要目标，以新上、续建、扩建工业项目为主，元浦钢铁扩建也是年内的重点项目。将发展作为第一要务本无可厚非，但对于东都镇而言，能否实现“又好、又快”发展，走上科学发展的道路，仍是一个未知数。各新上、续建、扩建项目如果像元浦钢铁一样，在没进行合法环评的情况下，即开始不间断生产，不仅会给当地的环境埋下极大隐患，而且还会影响未来东都镇的投资大环境。
“十一五”期间，国家将“节能减排”提上重要日程，旨在推动我国能够及早走上可持续发展的健康之路，“十二五”期间，国家对节能减排的要求更加严苛。然而，《中国环境观察》了解到，2008年期间，作为当地的能耗大户，元浦钢铁私自增加变压器容量7230千伏安，这一违约用电的做法，在新泰完成区域节能减排的任务上，又放缓了脚步。
元浦钢铁高耗能、高污染引起多方关注。正如东都招商办王主任所言：“北京来的媒体太多了，曾多次调查元浦钢铁。”尽管如此，元浦钢铁依然能够继续违法生产，拿着新泰市环保局没有审批资质的无效审批文件到处吆喝，在没有验收的情况下非法生产，并自如应对来自各方的检查。
2011年9月，国务院批准了国家发改委《关于在山东开展钢铁产业结构调整试点的请示》，山东省钢铁产业结构调整试点工作正式启动，在整个山东追求钢铁产业更循环、更高质、更可持续发展的将来，高耗能、高污染且没有任何合法环保手续的元浦钢铁还能存在多久？对此，本刊将继续关注。
