刚立冬，气温直降。山区农民的炕头暖了没有？政府的惠民政策落实到千家万户没有？就这些社会关切的问题，记者到山西吕梁山和太行山一些乡村进行了采访。
11月8日，立冬。坐落在太行山的晋中市寿阳县松塔镇松塔村雨水连绵，天气阴冷。但村民李志明今年却不用为取暖发愁了，他烧上了免费过冬煤。
82岁的李志明和老伴每年靠3000元低保金和养老保险生活。以前他买煤，一吨要花500元至800元，至少占全家收入的六分之一。
住在松塔村的下岗工人郭海成也领到了一吨煤。郭海成身体有残疾，属城市低保户。寿阳县把供煤范围扩大到了所有农户和城市低保户。松塔镇党委书记宋润平说，松塔镇应供煤3998户，目前除了30多个外出打工户以外，3950多户农民和16户城市低保户已全部领到煤。
晋中市煤炭局介绍，不少县把发放范围扩大到了所有农户、城市低保户和敬老院。全市实施一日一报制，进度慢的要约谈。到8日，全市供煤任务已完成60%。
临汾市隰县城南乡石家庄村村民张秋生和妻子都有病，儿子患有智障，他们平时靠打零工有些收入，还要靠出嫁的女儿接济。去年张秋生储存了2吨煤，不够用了，天气变冷后煤价涨了买不起煤，全家就一直冻着。今年他借钱买了3.7吨煤，花了近2000元。张秋生说：“没想到政府会给村民发煤，今年冬天肯定够用了。”
到11月9日，张秋生等4户低收入农户都领到了500公斤煤。由于隰县不产煤，煤炭要从外县调运。隰县政府表示，煤到位后必须给所有农户补足。临汾市政府介绍，临汾市对供煤实行统一调拨“一票通”制度，全市在公路站卡开辟了绿色通道。目前，全市低收入农户应供煤80多万吨，已完成41万多吨。
据了解，山西各市均成立了由市领导任组长的供煤领导组，供煤工作正在紧张实施。10下旬，山西省煤炭厅对全省11个市33个县(市、区)实施了全面督查。太原铁路局对供煤实行特事特办。到10月底累计发运煤炭39列、13.4万吨，全部兑现了阶段性计划进度。
山西省要求供应低收入农户冬季取暖用煤必须“公开透明，公平公正”，各级行政监察机关要履行监督职能，确保惠民政策落到实处。马头水乡副乡长张丽珍说，全乡供煤运输费用4万元全部由乡政府支付。为了公开公平，乡里特意制作了一批净重23公斤的铁桶作为计量器具，农户领取44桶就是一吨煤炭。全乡1244户低收入农户已全部领到了煤。
有的地方采取让村民参与监督的办法。寿阳县各村成立了3至5人的村民监督小组，所有供煤农户都要公示，农户无异议后签字或按手印，再由村民监督小组签字、村委盖章后报乡镇政府，乡镇政府主要负责人签字并加盖公章后交回领导组办公室。一些县在乡镇和煤炭局设立了举报电话，接受群众监督。
山西省要求此次供煤要保证发热量不低于5000大卡／千克。位于左权县的潞安阜生煤业承担向祁县的供煤任务，但矿井近期出煤热值只有4000大卡／千克。为了保证质量，潞安集团及时调整由所属的和顺一缘煤业完成向祁县的对口供煤任务。灵石县安排县质监、监察部门负责监督供煤全过程，凡煤质不符合要求的全部没收，由供煤矿井向农户实行二次供煤。
据了解，由于这项措施首次在山西实施，并涉及政府、煤炭管理和销售部门以及运输行业等多个部门和行业，目前一些地方存在供煤进度不平衡、煤质难以保证、发放细节亟待完善等问题。
今后5年山西每年都要向低收入农户实施供煤。一些基层干部建议，政府应该把供应低收入农户冬季取暖用煤工作列入对各市和国有重点煤炭企业的年度目标考核体系，以加大推进力度。同时要完善制度，杜绝掺杂使假、借机坑农，避免让政府的好政策“打了折扣”。(记者 吕晓宇 叶健 赵阳)
