“两桶油”指责柴油短缺是由于民营加油站囤油惜售，而民营石油商则反击“两桶油”借垄断控制销售。
行业协会更是为民营企业鸣不平。10月份，中国商业联合会石油流通委员会“炮轰”中石化、中石油断供后。近日，全国工商联石油业商会也站出来指责“两桶油”蓄意制造油荒混乱。
当事双方各执一词，没有定论。柴油短缺到底是谁之过？
有业内人士指出，柴油短缺的背后，实际上是市场中各方利益诉求的集中爆发。
柴油短缺或于11月底缓解
息旺能源近期对国内300座民营加油站及350座主营加油站的调查结果显示仅有51%的社会油站及77%的主营油站可以保证正常销售。近16%的社会油站及近16%的主营油站限量加油；近16%的社会油站及近6%的主营油站出现断油现象。
全国工商联石油业商会最新发布的监测情况也显示，截至11月4日，全国大部分地区柴油资源供应依然紧张，批发环节，中石油、中石化两大集团柴油对外销售依然处于停批或控销阶段。
目前柴油资源偏紧地区仍位于华北、华东、华中等地。在价格方面，截至11月7日，全国0号柴油批发价格平均价为每吨8491元，比我国最高柴油零售限价每吨高出261元，批零倒挂的幅度比(10月26日)每吨增加了39元。
由此来看，柴油短缺的问题依然存在。
此前，国家发改委“约谈”中石油、中石化等单位，紧急协调长江中下游部分地区农用柴油供应，要求生产供应企业严格落实发改委10月25日下发的《关于保障当前柴油稳定供应的紧急通知》，切实保障农业“三秋”生产等重点用油需求。
如此看来，发改委的约谈效果甚微。
中投顾问能源行业研究员任浩宁在接受《证券日报》记者采访时表示，现在江苏、安徽、浙江、山东、四川、重庆、湖北、河北等省市的成品油流通领域确实已经出现了缺油现象，短期内难以解决，不过后期随着部分因检修停车的炼厂恢复开工，成品油的市场投放量将会加大，这些地区的缺油现象将能得到一定程度的缓解。
息旺能源则认为，11月初中石油及中石化主营炼厂检修结束，中海油惠州炼厂计划11月14日结束检修而恢复开车，炼厂开工率的回升将进一步增加国内市场的柴油供应；而需求却因农业秋收基本结束及天气转凉呈现下滑趋势，因此预计“柴油荒”局势或将于11月底缓解。
两大油企和民营企业“互掐”
而对于每年都出现油荒的原因，民营企业和两大油企争论不休。今年以来，民营企业更是高调指责两大油企。
民营石油商一直声称两大油企控制销售是造成柴油短缺的主要原因。而两大油企一方面认为是地方炼厂停工造成的，一方面则否认短缺的存在。当事企业互掐，似乎难有定论。
中石化新闻发言人黄文生日前接受《证券日报》记者采访时否认柴油短缺的存在。
有业内人士指出，柴油短缺的背后，实际上是市场中民营企业和两大油企各方利益诉求的集中爆发。
长期以来，地方炼油厂和民营加油站受困于油源，先天不足，一旦供应紧张就容易措手不及，他们希望放开成品油的进口权和原油的进口权。
全国工商联石油业商会的数据显示，目前国内70%的炼油能力掌握在两大石油公司手上，此外进口成品油和原油也完全由两大石油公司垄断。
“虽然目前民营地炼的炼油能力有所提高，但在全国炼油能力中的占比并不大，而且现在地炼企业的产能规模相对较小，部分地方炼厂停工并不能大面积造成用油短缺，当前短缺出现的根本原因主要还是在于垄断。”任浩宁说。现在国内几大石油巨头控制着石油的开采、加工和销售等环节，在石化领域拥有绝对的市场支配地位，很容易操纵国内成品油市场价格。
他还指出，在现行机制下要缓解用油短缺主要还是要依靠行政力量。一方面，相关部门应当要求国内石油巨头积极履行社会责任，加大“油荒”出现地区的成品油市场投放量，并保证民营加油站的正常供给；而另一方面，相关部门也要要求相关炼油企业尽快结束停车检修，以提高炼厂的开工率水平和增加成品油产量。此外，我国也要加大成品油的进口，以增加国内成品油的市场供给。
而两大油企由于炼油板块的大幅亏损，对每次成品油价格下调都意见颇大。
业内人士认为，两大油企和民营企业的矛盾关键还在于当下不对等的竞争环境。
有评论指出，指责地方炼厂和民营加油站显然不公平，但如果把所有的过错都加在两大油企身上也有失公允，要破解当下的柴油供应困局，必须从体制机制上入手。
同时，厦门大学中国能源研究中心主任林伯强在接受《证券日报》记者采访时则表示，政府让两大石油巨头垄断了石油的进出口以及石油资源的开采，所以，在目前这种情况下，中石油和中石化应积极加大柴油生产量和供应量，而不是在这个时候刁难民营企业。
