镇政府非法占地为何查而不处

    ——苏州市相城区阳澄湖镇商业街开发项目调查

    苏州市阳澄湖镇政府非法占地项目

    一条占地近80亩、面积约6万平方米的豪华商业街竟未办理任何合法手续，而当地镇政府竟是这个非法项目的开发商，堂而皇之地销售建在集体土地上的商铺。近日，记者就江苏省苏州市相城区阳澄湖镇非法占地开发商业街一事展开了调查。

    记者在采访中了解到，当地国土、规划部门均认定该项目为非法项目，但查处一年半之久，也未作出任何处罚决定。究竟是谁在为非法项目保驾护航？

    规划图

    镇政府违法占地大建商业街

    在阳澄湖镇即将开工建设的五星级大酒店旁边，一幢幢欧式小洋楼格外引人注目。记者了解到，这是阳澄湖镇商业街项目，由阳澄湖镇政府于2010年开发，距离阳澄湖镇政府仅一路之隔。记者在现场看到，这条商业街上已有1家酒店开始营业，还有一些娱乐场所正在装修。

    据阳澄湖镇招商中心刘主任、戴溇村顾主任和阳澄湖富民物业专业合作联社一位姓胡的负责人介绍，阳澄湖镇商业街项目为相城区政府重点项目，占地近80亩，店面总面积5.9万平方米，由阳澄湖镇招商中心和富民物业专业合作联社负责销售，由富民物业专业合作联社负责物业管理。

    据了解，阳澄湖镇商业街沿街建筑以幢为单位对外销售，单栋建筑面积最小600多平方米，最大3000多平方米。由于该项目占用的土地为集体土地，暂时不能办理土地证和房产证，售价仅6000元/平方米。若今后能够办理土地证和房产证，办证时每平方米再补交3500元。目前，该商业街沿街建筑已售出2幢，预售4幢，租出1万平方米。其中，出租的部分租赁期满后也将对外销售。

    当记者对以后能办理土地证和房产证表示怀疑时，销售人员称这是镇政府开发的项目，在相城区相关部门有备案，相城区政府也答应帮忙办证，不必担心。

    相关部门证实商业街为非法项目

    众所周知，合法的商业项目必须通过招拍挂取得国有土地使用权，且必须有土地证和房产证。那么，这些在集体土地上建起来的商业用房到底办理了哪些手续呢？

    阳澄湖镇一位分管建设的何姓官员告诉记者，2009年，苏州市大力推进城乡一体化，阳澄湖镇是城乡一体化试点镇，阳澄湖镇商业街项目是城乡一体化试点项目。由于没有土地指标，只能先建设再慢慢补办手续，现在手续仍在办理中。

    阳澄湖富民物业专业合作联社向记者提供的《阳澄湖镇物业用房情况说明》也显示，目前项目相关手续仍在办理中。

    记者采访苏州市国土资源局相城分局、苏州市规划局相城分局、苏州市住房和城乡建设局、相城区住房和城乡建设局相关负责人得知，阳澄湖镇商业街项目的确未办理相关手续，且苏州市国土资源局相城分局和苏州市规划局均认定该项目为非法项目，早在项目建设初期就下发了停工通知书，要求其停止违法行为。苏州市国土资源局相城分局还向记者出示了2010年5月27日下发的《责令停止土地违法行为通知书》和2011年10月27日将该项目定性为非法项目的情况呈报表。

    谁在充当非法项目的保护伞

    相关政府部门既然均已证实该项目为非法项目，那么又是如何对其进行处罚的呢？

    阳澄湖镇王镇长告诉记者，该项目是阳澄湖富民物业专业合作联社的项目，是在城乡一体化过程中以农民入股的形式建设的，不违法。然而，阳澄湖富民物业专业合作联社董事长朱文龙却告诉记者，阳澄湖富民物业专业合作联社是在阳澄湖镇商业街建起来后才成立的。商业街是镇政府的项目，与合作联社没有关系。

    苏州市国土资源局相城分局和苏州市规划局均称，正在对该商业街项目进行查处。据记者了解，苏州市国土资源局相城分局和苏州市规划局对该项目已调查了一年多，却至今未果。苏州市国土资源局相城分局土地执法监察大队一位姓金的工作人员告诉记者，由于该局没有强制执法权，在项目建设过程中只能下发停工通知书，建设单位不停工他们也没有办法。这些情况他们早在去年第四季度就向相城区政府通报过了，但一直未收到回信。

    苏州市规划局城建监察支队丁副队长称，对不能补办合法手续的项目要拆除或罚没。早在去年，他们就对此事进行了通报，相城区政府还专门召开了协调会。相城区政府的协调会究竟协调了什么？苏州市规划局到底何时对违法建设行为进行查处？苏州市规划局法规处周处长称：查处的源头是国土局，应由国土局查处。

    对于苏州市相城区阳澄湖镇的违法建设行为，本报将继续关注。