中小企业跳出困局需升级 _
2011-11-09 08:38:49   来源：   评论：0 点击：

　　技术进步与转型升级是中小企业生存发展的关键

　　中国经济时报：现在看来，转型升级早、主业做得实的企业，大多发展平稳；反之，发展路子可能越走越窄。但是目前，也有人认为中小企业首先要解决的是生存问题，转型是“奢谈”。你如何看待中小企业生存发展与转型升级之间的关系？

　　李志军：我国中小企业主要集中在传统产业，企业技术和管理水平低、创新能力弱、缺乏品牌，在部分行业产能过剩，盲目投资、布局雷同现象突出，有的资源利用率低、环境污染重、安全隐患多。

　　中小企业继续走过度依靠低价竞争，一味拼资源、拼土地、拼环境的老路显然难以为继，在企业成本上升的情况下调整结构将更为艰巨。特别是，随着经济全球化的不断深入和市场竞争的日益加剧，中小企业产业结构中长期存在的资源消耗型产业比重大，新兴产业、技术密集型产业成长慢，初加工、粗加工产品多，高科技、高附加值产品少，市场竞争力弱的问题日益突出，严重制约了中小企业的健康快速发展。

　　技术进步与转型升级是影响中小企业生存与发展的关键因素，对于提高中小企业的竞争能力和健康稳定发展具有重要意义。同时，对促进国家创新体系建设和发展方式转变也有重要推动作用。

　　中国经济时报：倒闭潮愈演愈烈，折射出中小企业的转型困局，在您看来，使传统中小企业陷入转型升级困境的主要问题在哪里？

　　李志军：我国中小企业的创新活动水平低、研发投入水平低、创新层次低、技术装备水平也比较低。

　　一方面来说，是创新政策落实难。很多中小企业财务记账不规范，没有将研发投入单独列账。地方税务部门在实际执行中也存在随意性。另一方面是知识产权保护意识不强。传统产业技术创新以实用新型和外观设计类为主，很容易被假冒和仿制。

　　再一个就是创新融资难，这确实是面临的非常直接的问题。由于创新具有高风险性，企业往往在研发投入最需要资金时得不到资金支持。我国创业投资机构处于发育阶段，数量少，范围主要针对高科技企业，传统企业技术创新难以获得创投资金支持。

　　《“十二五”中小企业成长规划》力推中小企业转型升级

　　中国经济时报：今年9月份，工业和信息化部公布了《“十二五”中小企业成长规划》，强调发挥公共服务体系的支持作用成为规划中的一个亮点。过去谈到扶持中小企业，我们更多强调财税和金融两方面的支持，现在纳入公共服务体系建设对优化中小企业服务环境有什么意义？

　　李志军：近年来，国家在支持和引导中小企业加快调整结构、加强技术创新等方面出台了一系列政策措施，为推动中小企业技术进步与转型升级做了大量工作。

　　在推动公共服务平台建设方面，重点支持在中小企业集聚的区域和行业建立公共服务平台，解决小企业因人员、技术、装备不足，影响创新发展的问题。2007—2010年中央预算内专项资金和中小企业服务体系发展专项资金共安排5亿元，累计支持了238个公共服务平台建设项目。

　　据不完全统计，18个省已认定公共服务平台858家，有23个省对平台的建设和运营给予了资金支持，累计安排资金4.77亿元，支持了1481个平台建设项目。这些平台在提升中小企业创新能力和产品质量等方面，发挥了重要作用。中小企业公共服务平台加快建设，融资、担保、信用、培训、市场开拓等服务业的深入开展将为中小企业提供重要支撑。

　　中国经济时报：绝大部分中小企业传统产业的转型升级、技术提升受到资金规模限制，您认为应当如何支持中小企业转变发展方式，形成产业技术升级的长效机制？

　　李志军：一是加大中小企业专项资金规模，逐步建立财政资金支持规模与财政收入同比例增长机制。二是继续安排中央预算内投资，支持中小企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料进行技术改造，提高产品质量和安全生产水平，发展新的业态。三是加大中央财政关闭小企业补助资金规模，加快淘汰不符合国家产业政策小企业的步伐。四是根据行业特点制定科学的能耗与减排的技术标准，依法行政，避免“一刀切”、“强行拉闸”等非理性行为。五是加大技术改造支持力度，鼓励中小企业采用新技术、新工艺、新材料，提高产品质量，提高节能减排和清洁生产水平。六是促进重点节能减排技术和高效节能环保产品、设备在中小企业的推广应用。

　　最后，在此基础上，引导中小企业通过完善财务会计制度、提高经营者和从业人员综合素质、实施中小企业管理提升计划等方式提高管理水平。