上海交大经济学院执行院长陈宪教授称，从总体上来看，营业税改增值税试点方案将会使公司税赋下降2个百分点
11月17日，财政部和国家税务总局发布《营业税改征增值税试点方案》，明确从2012年1月1日起，在上海市交通运输业和部分现代服务业开展营业税改征增值税试点。
在国家所实行的“结构性减税”体系中，这次出台的营业税改征增值税当属减税政策。其中，增值税税率体系新添的11%和6%两档税率，就是为了不增加试点行业的税收负担而新设定的税率。
上海交大经济学院执行院长陈宪教授向《证券日报》记者表示，营业税改增值税试点方案出台对服务业来说是个总体的利好。从总体计算，6%-11%的增值税将使企业的税赋减轻2个百分点。
改征增值税能否减负
据了解，试点方案中在现行增值税17%和13%两档税率的基础上，新增设11%和6%两档低税率，交通运输业适用11%的税率，研发和技术服务、文化创意、物流辅助和鉴证咨询等现代服务业适用6%的税率。
有财政部相关负责人称，增值税税率调整为四档是一种必要的过渡性安排，今后将根据改革的需要，适时简并税率档次。
此外，营业税改征增值税降低的不仅仅是试点行业的税负还会降低购买试点行业服务的本来就缴纳增值税的企业的税负，因为所购买服务的增值税额可作进项抵扣。
中国社科院财贸所税收室主任张斌认为，征收营业税的问题是对所有的营业收入征税，其过程存在重复征收问题，但增值税通过进项抵扣后，是指对产品的增值部分征税，所以能降低企业的负担。
不过，也有上海某交通行业公司的工作人员与记者谈到，营业税改征增值税能否解决营业税重复征税问题还不好说。“理论上是起到减负的作用，但实际上如何实行还不好说。”此人士表示，税务本身比较复杂，要等具体的实施才能知道。
由于各个企业的资本有机构成不同，所能抵扣的进项税额有差异，但这不会改变总体税负下降的趋势。
中金公司称，试点行业中有完善会计制度的大中型企业是主要受益者，没有独立完整的会计制度的小微企业很难受益。按照目前的增值税条例，小规模纳税人如果不愿承担较高的会计成本，可以选择按照营业额的3%缴纳增值税，但不得进行增值税抵扣；因此，没有完整会计账册的小微企业无法享受增值税抵扣带来的税负减轻。
上海交大经济学院执行院长陈宪教授向《证券日报》记者表示，对于大型企业来说，其抵扣较大，那么受到的好处就越多；而中小型企业，如抵扣小的，受到的好处就小。
